2009年，在县委、县政府的关心和重视下，我县司法行政工作取得了喜人的成绩，这既给了我们动力，也给了我们压力。2010年，我局将在去年工作的基础上，紧紧围绕县委工作会议提出的思路和目标，以"人无我有、人有我优、抢先一拍，领先一步"的争先创优意识，定位"特、亮、新"，即围绕特色工作如何更特、亮点工作如何更亮，创新工作如何更新来做文章，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为促进富民强县，推动双牌新一轮加速发展作出新的贡献。

　　一、突出一个主题--切实加强司法行政前沿阵地建设，夯实基层基础。一是推进司法所规范化建设提升工作水平。在继续抓好司法所办公用房建设，确保全部完成国债项目建设任务的同时，把主要精力放到司法所"软件"的提升上来，推动司法所实现"五化"目标，全面提升司法所整体工作水平。二是巩固强化村级调委会的前沿阵地作用。确定3-4个行政村为试点村，全力推进村调委会规范化建设，对村调委会成员调处的纠纷，探索推行个案补贴机制和调解人员"持证上岗"制度，把那些具有一定法律知识和工作能力、群众威望高、有一定经验的同志选调担任专职调委会主任。三是加强教育培训提升队伍的整体业务素质。把对乡村两级调解人员的业务培训作为一项常态化的工作，年内会同县委党校组织全县乡村两级人民调解员分3批集中到县党校进行一次专门培训；积极组织干警开展岗位培训；鼓励干警参加在职教育，参加司法考试。

　　二、筑牢一道防线--加强人民调解和安置帮教工作，努力预防化解社会矛盾。一是完善矛盾预防机制。充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，巩固"一月一小排查，一季一大排查"的矛盾纠纷定期排查制度和台帐管理制度，组织好节假日、上海世博会、广州亚运会等国家重要活动期间的矛盾纠纷排查调处，切实做到对纠纷早发现、早化解、早处置，有效防止矛盾激化影响社会稳定。二是创新矛盾调解机制。在进一步完善"二次调解"机制的基础上，探索建立重大纠纷巡回调解机制，整合律师、基层法律服务工作者、公证等方面的法律专业力量，组建重大矛盾纠纷巡回调解工作组，对全县范围内的重大复杂纠纷进行巡回调解。进一步完善"三调联动"和边界联防联调机制，切实提高对重大疑难纠纷的化解能力。三是做好安置帮教工作。建立健全刑释解教人员管理台帐，做好衔接管控工作，落实基本帮教措施，不断提高刑释解教人员安置率、帮教率。建立定期回访制度，及时掌握刑释解教人员的基本情况和思想动态，按照有关政策，协助解决好刑释解教人员的合理诉求，力争全县重新犯罪率控制为零。

　　三、打好一个基础--深入推进普法依法治理，努力营造良好法治环境。一是强化普法知识宣传。以"法律六进"活动为载体，进一步创新普法方式，更多地运用现代传媒渠道和采取群众喜闻乐见的文艺演出形式，提高普法工作的覆盖面和渗透性，增强宣传效果。全年至少开展大型集中法制宣传活动20场次、法制课80场次，每个乡镇场和开展试点的行政村建立一块高标准法制宣传橱窗，全年出刊不少于60期，举办领导干部法律知识培训班2期，印发普法宣传资料10万份，不断更新和丰富《双牌普法网》内容，全年登载信息材料不少于60篇。二是提高法治化管理水平。继续深化"民主法治示范村"、"民主法治社区"等基层创建活动，做好"依法办事示范窗口单位"评选推荐工作，启动"依法决策示范班子"创建活动，推进多层次、多领域、多形式的依法治理。三是做好"五五"普法总结验收和"六五"普法规划研究论证工作。按照"五五"普法规划确定的目标任务和要求，制定出切实可行的总结验收方案，并精心组织积极做好总结验收工作。深入调查研究，认真做好"六五"普法规划研究论证工作。

　　四、围绕一条主线--服务民生，服务社会，全力促进经济平稳较快发展。一是巩固2009年专项法律服务工作成果。按照"四个服务"和"五个更加注重"的要求，整合律师、公证、基层法律服务、法制宣传等司法行政资源，为全县重点工程、重点项目和新农村建设提供优质、高效的法律服务。二是要大力拓展公证领域，发挥公证工作调节经济关系和民事关系的作用。公证工作要围绕县委、政府的中心工作，主动介入到工程招投标、招商引资、重点项目管理、农村土地流转、金融信贷等领域，把公证工作逐渐延伸到社会生活的各个领域，全年办理公证业务不低于130件。三是深入开展"法律援助便民服务"主题活动。全面、迅速开展法律援助"应援尽援"工作，进一步简化法律援助申请受理和审批程序，方便困难群众及时获得法律援助；进一步完善法律援助网络，健全法律援助介入涉法涉诉信访案件工作制度，指导各司法所法律援助工作站全面开展法律援助工作。开辟法律援助"绿色通道"，扎实做好残疾人、老年人、妇女、儿童、低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工等社会弱势群体的法律援助工作，全年办理法律援助案件不少于120件，努力实现我县法律援助覆盖面不断扩大。

　　五、抓住一个关键--强化班子队伍建设，切实增强司法行政自身履职能力。一是抓学习强素质。完善定期学习制度，致力打造"学习型单位"，局党组集体学习每季度不少于1次，每名干警每周学习时间不少于2小时，并坚持每季度召开一次司法所长例会，对司法所工作进行分析点评。年内组织司法所干警到县局进行集中培训不少于2次。学习情况纳入精细化管理考核。二是抓作风树形象。扎实开展好2010"作风建设年"的作风整顿活动，切实按照县委"三联"工作责任制要求，局班子成员都要联系一个村，每月下基层调研10天以上，每名干警联系5-10户农户，开展结对帮扶活动；继续开展"大走访"和电话问计于民活动，向群众发放法律服务联系卡，走访重点群众，帮助解决实际问题。以开展"六个严禁"专项治理活动为契机，定期开展明察暗访工作，切实整顿干警纪律松弛，作风不实，办事效率低下，办案不负责等突出问题。积极组织开展"十佳政法单位"和"十佳政法干警"争创活动，在全局营造良好的争先创优氛围。进一步抓好党风廉政教育，积极开展"反腐倡廉"主题教育活动。深入开展学习实践科学发展观活动和社会主义法治理论教育，打牢执政为民思想根基，提高全局干警的思想政治素质。三是坚持以人为本从优待警。按照优先公务、优先一线、优先基层、最大限度解决干部职工福利待遇的原则安排工作经费。把对干部职工的走访慰问作为一项制度固定下来，年内组织全局干警外出考察学习一次，使全局干警时刻感受到组织的关心、集体的温暖，增强荣誉感和向心力。（作者系县司法局局长）