基础不牢，地动山摇。加强农村基层组织建设，对于确保政令畅通、推动农村经济发展、保持农村大局稳定具有重要意义。近年来，五里牌镇在加强村组班子建设方面进行了一些积极的探索，出台了一些举措，也取得了一定成效，全镇村组班子政治素质和工作能力有了较大提升，有力推动了全镇经济社会发展等各项工作。2009年，我镇先后荣获全市社会治安综合治理先进单位、全市安全生产先进单位、全市科学发展示范乡镇等荣誉称号。

　　一、抓好组织建设，充实村组班子力量。加强班子的组织建设，把一批想干事、能干事、干成事的人充实进班子。一是配强村级班子。注重从群众威信高、工作能力强的村民中选拔村干部配齐配强村支书、村主任、秘书、妇女主任等村主干。积极向上面争取5名大学生村官分至各村任村支书助理或村主任助理，提升班子的整体文化素质。从严把关挑选好驻村干部，要求他们人在基层，心在基层、工作在基层，一改了过去少数村级班子弱、散、软的状况，班子的凝聚力、战斗力明显改进，推动落实各项工作的主动性和积极性也大为增强。二是选好村民小组长。过去由于村民小组长产生方式不规范，部分小组长政治觉悟不高，工作能力不强，落实各项工作不积极、不配合，甚至唱反调，致使党委政府各项决策、各项工作到村民小组这一层次卡壳受阻。对此，镇党委研究决定各村民小组长必须经选举产生，在提名各村民小组长候选人时，原则应优先考虑组内的党员、人大代表、致富能手。各村推荐候选人名单后，先报镇党委进行资格审查，各村党支部在接到镇党委的批复后，张榜公示3天，再由村民选举产生，并将选举结果上报镇党委。选举产生村民小组长时，必须要按照双过半原则才能当选，即参加选举的户主代表超过本组户数的一半以上方可进行选举，候选人所得选票超过实际到会户主的一半以上才能当选。各村民小组长选举产生后，由镇政府颁发当选证书，原则上一定三年不变，跟村党支部、村委会干部任期一样，镇政府对各村民小组长每年发放一定金额的组长补助。2009年，全镇60%的村名小组长进行了改选，一批政治上过得硬，工作上有能力的村民小组长走上工作岗位，村民小组"肠梗阻"问题得到有效缓解。今年，我镇其他村民小组长也通过以上方式进行了改选，村组班子面貌焕然一新。三是建好村级团组织。建立健全农村团组织，把农村团组织从边缘角落提到正堂之上，充分发挥团组织在青少年群体中的积极引导和教育管理作用，2009年，我镇每个村都成立了团支部，配备了年富力强的团支部书记，并把各村团支部书记并入村支两委班子成员，落实好经费补贴。团支部书记的工资性补贴不得低于村计生专干工资性补贴的70%，镇政府每年对团支部书记定额补贴500元。通过各村团组织的积极工作，留守农村青少年的精神面貌大为改观，打架滋事的少了，安分守纪的多了，打牌赌博的少了，寻求创业的多了，全镇社会风气大为好转。

　　二、加强教育管理，提升村组班子素质。采取多种方式，加强对村组干部的教育和管理，提升班子素质，确保村组班子与镇党委政府思想上高度统一，工作上步调一致。一是"以会代训"提升素质。充分利用经济工作会议、村组干部会、"七一"党员会、人代会等各种会议，以会代训，加强对村组干部的培训，2009年完成对村干部的培训9次，有效提高了村组干部的政治理论水平。二是加强沟通统一思想。坚持一月一次村支部书记调度会，让村支书就各方面工作、各类问题坦陈直言、畅所欲言，在讨论中增进共识，推动工作。实行镇党委主要领导对村主干个别谈话制，要求镇党委主要领导每年跟全镇所有村主干至少进行一次个别谈话，通过谈话了解情况、统一思想，增进了村主干对党委、政府的信任理解和配合支持。三是强化考核促进管理。建立健全对村干部的考核机制，将考核成绩与村干部工资性补贴发放挂钩，奖优罚劣。在镇财政相当困难的情况下，2009年镇里拿出4万元发放村民小组长补贴，充分调动了他们的工作积极性。

　　三、发挥示范作用，树立村组班子形象。"火车跑得快，全靠车头带"，充分发挥村组干部在发展产业、推动农村基础设施建设方面的示范带动作用。一是鼓励村组干部干事创业。引导扶持村组干部在规模种养、特色种养等方面有所作为，干出一番事业，打造一方产业，在自己发展的同时，也带领周边群众创业致富。目前全镇50余名村主干中，种养大户就有近20名。如线口村村支书陈海武，在村里率先发展生猪规模养殖，种植甜玉米、优质油茶，在他的示范带动下，目前线口村生猪养殖已成规模，年出栏可达2万余头，甜玉米种植已成为该村的特色产业。又如田洞里村村支书胡国栋带领群众创办肉牛养殖基地，引进鲁西、夏洛莱等品种黄牛60余头，首开我镇肉牛养殖先河。二是发挥大学生村官的聪明才智。充分发挥大学生村官文化素质高、眼界开阔、思想进步的优势，在帮助群众兴业致富上想点子、跑门路、传技术。如红福田村大学生村官周健利用自己所学中医药学的专长，联系争取湖南中医药大学的支持，帮助村民试点养殖中草药土鸡5000只，已获得成功。目前该种药鸡畅销长沙一些酒店，并成立了双牌县红福养鸡专业合作社，目前正在以此申请共青团湖南省委大学生创业基金。（作者系五里牌镇党委书记）