李立新

　　所谓绩效管理是指运用规范化管理的统一规定、方法和程序，对国税系统的岗位、流程、业绩和效能进行管理，建立层级分明、科学高效、统一规范、评价有准、追究有据的绩效管理体系，科学衡量单位和个人的工作成绩和效率，从根本上解决“疏于管理、淡化责任”的问题。

　　一、绩效考核指标体系的设置

　　（一）要上下沟通，在考核对象分类上体现“三个层次”。以责任、能力、素质为基础建立起决策层、管理层和执行层三级职务评价体系，从领导素质、执行力、工作实绩、廉政建设、群众公认度等五个方面考核国税部门班子成员业绩，把个人考核与班子集体考核相结合，激发班子成员的个人工作潜能。上至局长，下至基层税收管理员，分别对应各自岗位，通过信息化手段对各个岗位人员的工作目标进行考核。

　　（二）要存主舍末，在考核指标设置上体现“四个突出”。

　　一是突出税收中心工作，设置反映岗位的核心指标。将税收执法和行政管理工作全部纳入绩效管理范畴。干部的德、能、勤、绩、廉在考核中体现为绩效结构、素质结构、智力结构、能力结构四个核心指标，采用百分制，分别按照60分、15分、10分、15分确定分值，同时细化四个核心指标的记分标准。二是突出激发个人潜能，设置反映主观努力程度的指标。确定稽查等级证、计算机等级证等考核内容，并根据所取得的等级、层次确定不同分值。三是突出激励创新，设置工作绩效突出的加分指标。比如写作、创新工作等特长类，在上级机关获得荣誉的可以加分，鼓励税务人员全面发展。四是突出强调责任意识，设置勤政廉洁的指标。在系统内部从上到下建立一套包括职责、目标、过程、评估、考核在内的绩效考核体系，强化责任意识。

　　（三）要附加指标，在考核方法上体现“三个侧重”。一是侧重定量考核。凡是能够量化为数值的，都规定具体的工作量，不能量化为数值的，量化为比例。既不能量化为数值又不便量化为比例的，则量化为时限，力争考核结果客观公正；二是侧重日常工作考核。对每一项工作建立具体的工作流程，按照统一、优化、实效、动态等原则要求，进行优化整合，形成完整的工作流程体系，提高考核的全面性；三是侧重综合考核。采用信息化手段，将分散在各部门的评价考核资料系统化，避免多头重复，实现年度考核资料规范化，提高综合考核效率。对一些重要的考核指标，难于用有效指标来衡量的，可以用其它一些指标来代替。

　　二、绩效考核结果的运用及实施

　　（一）绩效考核结果与干部管理、使用相结合。要将考核结果与干部任免、岗位调整、非领导职务晋升挂起钩来，在同等条件下绩效考核优秀者优先考虑，激发干部上进意识。

　　（二）绩效考核结果与奖励分配相结合。要与奖金的分配、福利待遇、绩效的奖励结合起来，打破平均主义，增强干部责任意识。

　　（三）绩效考核结果与创先争优相结合。要作为评先评优、专业培训、学习考察、岗位能手等荣誉称号评选的重要依据。在岗位上创先争优，培养干部的竞争意识。

　　（四）绩效考核结果与改进工作相结合。实现对干部岗位工作全过程的及时评价，查找问题，分析原因，适时纠错，持续改进，强化干部工作的质量意识。（作者系县国税局办公室主任）

[编辑：李　石]