“政之所兴，在顺民心，政之所废，在逆民心。”群众路线是我们党最根本的工作路线，坚持一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们党战胜各种艰难险阻，从小到大、从弱到强、不断从胜利走向新的胜利的重要法宝。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，坚持群众观点、群众路线，不仅具有巨大的理论意义，而且具有很强的现实意义，是落实科学发展观的必然要求和根本途径。

　　下面我就本人在基层工作十几年的经验，浅谈一下新形势下群众工作的新特点、新要求、新举措。

　　一、当前开展党的群众路线面临的新特点、新要求

　　（一）从群众的角度来看。

　　1、广大职工群众对政府的要求和期盼变得更高。随着时代的进迁、社会的进步、影视网络的发展、信息的公开、改革开放的进程，广大职工群众走出单一的广播、报纸、电视，他们走出了农村、走出了大山、走进了城市，见识更多了、视野更宽了，思想更活了，受市场经济和改革开放的影响，对事物的认识逐渐趋于具体化、现实化，职工群众从思想上对生活的追求、对政府的期盼变得日溢高涨，对基层领导干部的素质、态度、表现和要求也随之进一步增强。

　　2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断提高，政治参与要求也越来越迫切。还有部分群众抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，有的还会被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们领导干部必须顺应群众期待、顺应时代观念，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

　　3、群众的矛盾和积怨变得更加复杂。当前时代处于社会转型期、矛盾多发期、改革攻坚期，由变革带来的农民工就业、子女入学、看病住院、社会保障、职工福利等方面，各区域发展不均衡，职工群众享受到的服务不一样，想法也不一样，造成的后果也不一样。而政府自身建设引发的腐败等一系列的突出问题层出不穷，在社会引起强烈反响，进一步恶化了党群干群关系，使群众和我党的矛盾和积怨增多。从近年的群众性事件分析，主要有以下特点：一是事发突然，演变迅速。一旦事发，由于人为的炒作，互联网的传播，规模即迅速扩大，在数小时至数日内引起数百上千人参与。二是组织严密，行为激烈。一些别有用心的人会抓住部分领导干部的过失、政府有关工作的缺陷，有针对性的组织部分群众寻访闹访，造成极坏的影响。三是从直接原因看，一般与群众切身利益有关。主要是农村土地征收、房屋拆迁、山林权属纠纷，造成群众与政府、群众与村组、群众与群众之间形成矛盾互联体。四是多种矛盾交织，处置难度加大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，这些矛盾的存在往往又与历史遗留问题相重叠，处置工作的难度增大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

　　（二）从党员干部的角度来看。部分领导干部和基层党组织党员干部身上“四风”问题都有不同程度存在，有些问题还相当严重，具体表现如下：

　　1、理想信念方面。我们有的党员干部信念动摇、思想松懈、精神不振、意志消沉、工作安于现状、回避矛盾；有的领导干部不敢挑重担、不敢说硬话、工作效率不高、干事创业缺乏闯劲韧劲；有的干部职工缺乏主人翁意识、认为自己只是一个工人，再努力工作也没有政治前途，不如“做一天和尚撞一天钟”上班得过且过；作风不扎实，工作不深入，大局意识淡薄，只满足于眼前的“一亩三分地”，对工作中的新情况、新问题，缺乏责任和担当，在困难面前更是推诿扯皮、拈轻怕重；学习意识、进取心不强。

　　2、政治纪律、工作纪律方面。有的党员干部组织纪律涣散，信口开河、各自为政、各行其事，会上不说、会后乱说，出现问题不请示、不汇报；有的搞上有政策、下有对策；还有的上班时间不干本职工作，脱岗离岗、上班打跑胡子、上网看电影、炒股；上班打卡流于形式，你代我打卡，我代你打卡现象时有发生；有的科室出勤统计不实，时有空岗现象出现；有的党员干部造谣传谣，无中生有、挑起事端、中伤领导；还有的乱用手中权力谋取私利，有的在村支部两委换届选举过程中，暗箱操作、拉帮结派，还有的个别村组家族宗派势力有所抬头。

　　3、形式主义方面。有的党员干部身在基层、不了解基层，面对职工群众、不懂职工群众；有的弄虚作假，哄骗上级，糊弄职工群众，不坚持实事求是，工作流于形式，人为造成单位生产进度严重滞后，以致提高生产成本，生产质量不能达标，严重损害了集体利益；有的满嘴空话套话、检查走马观花、做事不求实效，有的基层党组织引领职工群众发家致富本领不强，不查找自身问题，张嘴“等、靠、要、拿、吃”等。

　　4、官僚主义方面。有的机关工作人员下到乡镇、村组，高高在上、不从实际出发，不实地调查了解情况、不干实事，“一杯茶、一桌牌、一桌酒”现象时有发生，有的专挑基层毛病，不予解决问题；有的遥控指挥，只当通信员，不干实事，不与职工群众交流思想、指导生产，帮助群众脱贫致富；还有的党员干部政策理论水平不高，缺少基层工作经验和处理复杂局面的能力，不善于做群众说服、教育、引导、示范的工作，甚至还有的看不到自身存在的问题，看不到自已应负的责任和义务，只会推卸责任，指责、漫骂一线职工群众，方法简单粗暴，多以命令、强迫、压服职工群众，工作态度恶劣，伙食不好还说三道四。

　　5、享乐主义、奢靡之风方面。有的干部职工精神懈怠、不思进取，对自己有利益的事情就做，没有利益的事，就事不关已、高高挂起，对工作将就应付、得过且过，只会贪图享受，不思进取，不管路程远近，无车不下乡、无酒不成席，且宴请泛滥，大操大办，铺张浪费。

　　二、做好新时期的群众工作新举措：

　　（一）敢于做群众工作。现如今，有不少领导干部一提到群众工作直摇头，连说“太难”。问他难在哪里，回答恐怕都是“群众不配合，群众不理解”，把什么责任都推到群众身上。这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众，或是目无群众，对群众缺乏感情；或是本身无才，做事缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好，办事缺乏正气。日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有敢于“面对面、背靠背”做群众工作的勇气，做到一身正气，两袖清风，真心实意地为群众办实事、办好事、解难事。

　　（二）乐于做群众工作。是否乐于做群众工作，首先要解决思想认识的问题。思想是行动的指南，现在，有的党员干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，工作粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。因此，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。其次要解决为谁服务的问题，面对职工群众要充满感情。“感人心者，莫先乎情”。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心、感恩之心。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的冷暖安危挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

　　（三）勤于做群众工作。勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身子，准确掌握了解广大职工群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。回顾过去，我们的确做群众工作是不够勤，以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。对此，我经常思考这样几个基本问题：第一，共产党是干什么的？第二，共产党是怎么执政的？第三，领导干部是干什么的？第四，基层组织是怎样发挥作用的？如此这般的问题经常萦绕脑海，其实这些问题归根结底就是做好群众工作，包括做群众的服务工作，做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明白了我们工作的定位和方向，就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。

　　（四）善于做群众工作。做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新技巧，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。具体来说就是要求我们一方面掌握法律法规，另一方面是掌握方法技巧。

　　第一，要掌握法律法规，这个是做好群众工作的基础。掌握法律法规就是依法行政，按章办事。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法行政是依法治国的基础。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些党员干部法纪观念淡薄，法律意识不强，视法律法规为“点缀”，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的缺失。如果我们的领导干部既做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，更做法律法规的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。

　　第二，掌握方法技巧，这个是做好群众工作的关键。掌握方法技巧，做到外圆内方。做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。什么是群众听得懂的语言、信得过的方式？我的理解，首先，必须加强双向沟通。沟通的关键，先要弄清楚群众想要什么。一方面，我们要放不下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，乡村正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生什么影响等等。总之，群众希望乡村干部听到自己的心声，也希望了解乡村干部个人的想法，乡村干部既要作被动的倾听者，也要作主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生隔阂和误解。

　　其次，要创新宣教的形式。现在向群众宣传政策、决定，靠正式会议、公告栏是远远不够了，以前什么都听乡村干部的，现在村民自治，村民也有了“话事权”。以前村头大喇叭一响，上级精神一下就传达到各家各户。现在，农民各种各的地、各耕各的田，各干各的事，人员难组织，会议难召集，信息难沟通，管理起来很不容易。基层领导干部要把分散的农民吸引过、组织起来，就必须根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。比如，充分运用广播电视、短信、网络等载体，或适当印制有关政策法规的宣传单，发放到各家各户，实现宣教全覆盖。

　　再次，要改善领导方法和工作方法。我曾经听一位老村支书说，乡村干部的威信来自三方面：农村知识、心理素质和群众基础。

　　什么是农村知识？我认为其中最重要的一条就是适合农村的工作方法。一要加强宣传和舆论引导。贯彻上级政策、办一件事之前，要反反复复地宣传，让村民都理解、明白、支持这件事。二要注意把规矩立下来，对事不对人。“无规矩不成方圆”，做什么事先把规矩定下来，别人就无话可说了。三要学会说服而不是压服。做思想政治工作需要平等的交流，不能简单化，更不能靠所谓的“官威”去压制。否则，很难使群众心悦诚服，甚至可能激化矛盾。

　　什么是心理素质？就是要求党员干部不仅敢于、善于做群众工作，而且面对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。一要学会控制情绪。这对党员干部是一种考验和历练。面对突发事件，不能头脑发热，盲目冲撞，要理性思维，冷静处置，耐心细致地做工作，旗帜鲜明地向群众讲清道理，争取绝大多数群众的理解和支持。二要学会换位思考。一些群众上访告状，是因为他们在生产生活中确实遇到了一些困难和问题，急需政府给予帮助解决，在诉求表达上表现了过激行为。这就要求党员干部要学会换位思考，设身处地地为那些企业下岗职工、农村贫困群众着想，理解他们的苦衷，理解他们的过激言行，最大限度地照顾群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难。三要学会体谅包容。由于看待问题的角度不同，一些群众可能对我们的措施不理解、不支持，对此不必动怒，更不能动粗，而应该以“海纳百川”的胸怀和度量来对待，动之以情，晓之以理，用真诚消弭矛盾，用宽容感化群众。

　　什么是群众基础？我们常讲，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。群众对我们的党员干部越信任，一些矛盾和问题就越容易解决。我们的干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领，临时抱佛脚是不管用的。

　　总之，时代不同了、形势不同了，开展党的群众路线，就是要求我们的领导干部要以“日日弹尘，天天洗脸”的精神清理自己的思想；以“如履薄冰，如临深渊”的心态去锻造自己，磨练自己的意志，用“一日三省吾身”升华自己的思想境界，修炼一身正气，因时、因地、因事、因人而异地开展群众工作。将身心真正融入到群众之中，设身处地的为群众考虑，思民所思，急民所急，真正为群众多办好事实事。才能获取群众的支持与拥护。

　　（作者系双牌县国营五星岭林场党委书记）