64年前，毛泽东同志把党中央从西柏坡迁移北平喻为“进京赶考”。今年7月，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动的时候，再次强调“要继续把人民对我们党的考试、把我们党正在经受和将要经受各种考验的考试考好”。实际上，我们党在60多年里的治国理政，就是通过各种各样的一场场大小“考试”、经受一场场“考验”“考”过来的，过去考试合格，并向全国人民交出了一张张合格答卷和系列优秀卷；在今后全面建成小康社会，建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们党面临的考题将会更多更难，“赶考”之路将会更长。在赶考路上，党员干部是考生，人民群众是考官。群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党在过去和将来“赶考”致胜的法宝。践行群众路线，就是要更好地做到交“考”权于人民群众，这是坚持走好群众路线的关键所在，才能有效防止脱离群众，改进作风。为此做一个初步探讨，并求教于同仁。

　　一、明确人民群众的时代“考题”

　　按照党的十八大部署，当前，全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这一活动开展从根本上说，就是要求我们践行群众路线，要求党的干部想问题、做决策，定政策、办事情，坚持做到“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。如果做一个比喻的话，开展群众路线教育实践活动就是一场考试，同是一个“炼真金”的考场；为民务实清廉，就是人民心仪很久命出的“考题”，是党风的呼唤，是党心民心之所向。党的广大干部就是赶考者，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力。

　　1.考“为民”，检查在“为了谁”问题上是否迷失

　　为民，是党的群众路线的核心问题，更是新的历史方位对党进行的深刻检验。我们党是代表最广大人民根本利益的工人阶级政党。一切为了群众，这是由我们党的性质和宗旨所决定的。

　　（1）为民能考干部的理想信念。有什么样的信仰，就有什么样的选择；有什么样的理想，就有什么样的方向。真正的共产党人只信仰人民，信仰马克思主义，终身为人民办实事。只有永远坚定这样的理想信念，党员干部才能富存精神上的钙，才能自觉抵制各种封建迷信、不良思潮，在思想多元化的今天寻找到安身立命之本；才能坚持“群众是真正英雄”的唯物史观和人民至上的价值观不动摇。

　　（2）为民能考干部的宗旨意识。为民体现党的政治本色。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验我们党一切执政活动的最高标准。我们党是为人民的利益而存在和奋斗的，离开人民，党的一切斗争和理想不但都会落空，而且都要变得毫无意义。

　　（3）为民能考干部的政绩观。是否真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋；是否做到在“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运”；是否做到把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，去实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　2.考“务实”，检查在“依靠谁和如何依靠”问题上是否清楚

　　务实，是党的群众路线的本质特征，也是当前改进作风的紧迫任务，是“一切依靠群众”、“从群众中来，到群众中去”的集中体现。一切依靠群众，是由人民群众的历史地位和作用所决定的；从群众中来，到群众中去，是贯彻党的群众路线的正确途径和有效方法。

　　因此，依靠群众的问题，实质是一个如何看待人民群众，如何处理好党与人民群众的关系问题。我们党来自人民群众，始终以人民群众为靠山，充分相信群众，紧紧依靠群众，紧密团结群众，以务实的态度坚持走群众路线，坚信人民群众是社会物质财富和精神财富创造者，人民群众是社会发展、变革的主力军；深刻认识人民群众是我们的衣食父母、精神父母，从而敬畏人民群众，感恩人民群众，始终保持党与人民群众血肉密不可分的关系。革命、建设和改革的事实充分证明，人民群众是我们党最深厚的力量源泉，是党的事业成功的根本保证。

　　坚持群众路线时如何做到“从群众中来，到群众中去”问题是务实的本质要求。毛泽东同志曾明确指出，在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。

　　领导干部要以务实的态度深入基层、深入群众、深入实际，带着感情、带着责任去体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问需于民、问计于民；以负责的精神去尊重人民群众的创造，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量去发展我们的事业；以人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应，满意不满意作为我们想问题、作决策的主要依据。为最广大人民群众的根本利益做到敢于担当，勇于负责；为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦而立说立行，干在当下。

　　3.考“清廉”，检查在“我是谁”问题上是否变色

　　清廉，是党的群众路线的基本要求，同是在新的考验面前党要解决的严峻课题。清廉是政权要想持续永久得到群众的支持和拥护的必要条件。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，作为执政党，只有保证政治的清正廉洁，才能不断巩固和稳定执政的地位，中国特色社会主义的现代化事业才能不断推向前进；否则就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。中国共产党及每个党员即“赶考”者，必须牢固树立党章意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，切实做到严于律己、廉洁奉公，打铁做到自身硬，确保自己不由公仆沦罪人；时刻把党和人民的利益置于首位，严守党纪国法，取信于民，赢得人心。坚守“干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”

　　二、敬畏人民群众是最权威的“考官”

　　1.人民群众最有权最有力量

　　马克思主义认为，人民群众是实践和认识的主体，是历史的创造者，是社会物质财富的创造者、社会精神财富的创造者，是社会前进的动力，也是社会变革的决定力量。毛泽东同志也说过：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识”。习近平总书记也强调，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是我们力量的源泉。因此，我们要深刻领会人民群众的主体地位，“人民群众才是国家的主人”，懂得“权为民所赋”的道理，人民群众是一切权力的终极源泉。我国《宪法》写得很明白，国家的一切权力属于人民，人民群众才是最终的“上级”。只有认认真真地做到为民、务实、清廉，扎扎实实地践行群众路线，老老实实地当好人民公仆，才能使我们的事业永远立于不败之地。

　　2.人民群众对历史发展和社会进步最负责

　　“人们自己创造自己的历史”，这是马克思主义经典作家为我们揭开的真理。同时告诉了我们，人民是历史的创造者和主人。因为社会是人民的社会，人民大众代表着社会生活的主流。历史活动是人民自己的事业，人类社会的全部物质财富和精神财富，归根结底都是人民群众创造的，是人民创造了人间奇迹。我们党深深懂得“人民群众才是国家的主人”。因此反复强调“党的全部任务和责任，党的一切工作的出发点和落脚点，都是为人民谋利益。”“人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。”“以人为本、执政为民是检验我们党一切执政活动的最高标准。”这让我们懂得人民群众才是历史发展的根本推动者，社会进步最负责的管理者，也是践行群众路线必须清楚的道理。

　　3.人民群众最有智慧

　　毛泽东同志认为“群众就是孔明”，邓小平同志多次号召全党向群众学习，“改革开放中许许多多的东西，都是由群众在实践中提出来的……，我的功劳是把这些新事物概括起来，加以提倡。”我们必须尊重群众的首创精神。胡锦涛同志也强调过“每一个共产党员都要拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。这些充满哲理的论述告诉大家群众最有智慧和力量，善于从群众中汲取智慧和力量，关系到一个政党的根基、血脉和生命；也揭示了我们党永立不败之地的奥秘，也为我们提供着开启全新未来的钥匙。

　　4.人民群众对评判最公正

　　我们常说，群众的眼睛是雪亮的。践行群众路线要请群众当”考官“评判最公正。谁口号喊得震天响，拿”说了“当”做了“，谁实打实真干事，让老百姓得到实惠，群众记得最清楚；政策落实得怎么样，工作做得好与坏，群众的感受最贴实际；你是浮在上头还是扎到下头，甘做”水瓢“，还是成了”秤砣“，群众心里有杆秤；党员干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚、最有发言权。这次群众路线教育实践活动，聚焦作风建设，集中解决”四风“问题。问题解决得怎么样，作风改进了没有，群众感受会最真切，会给出一个最客观的评价。习近平同志说得好：“什么是作秀，什么是真正联系群众，老百姓一眼就看出来了。”面对群众考官，党员干部必须深怀敬畏心态，放下架子、俯下身子，踏踏实实去调研、去解决那些群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，才能获得群众更好更公正的评价，才能赢得群众的真心支持和衷心拥戴。

　　三、切实向人民群众交出满意的“考分”

　　践行群众路线，将群众的“考”权落到实处，一需干部切实认真放权，二需群众积极接权。因此必须充分调动领导干部和人民群众两个积极性，加快制度建设。

　　1.强化干部群众路线意识，为交好“考”权夯基础

　　通过开展群众路线教育实践活动，不断增强走群众路线的自觉性和主动性，为交好“考”权夯实基础。首先，要加强马克思主义群众观学习，坚定“人民群众是历史的创造者”这一马克思主义群众观的首要观点，从根本上认识到人民群众才是历史发展的决定因素，是“自觉的历史活动家”和“独立的历史活动家”。从价值观上弄清“一切为了群众”的终极渊源，进而秉持“人民至上”的理念，做到真正尊重群众、相信群众。其次，坚持开门搞活动。做到“一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，吸收群众广泛参与，虚心、耐心、诚心听取群众意见，使这次教育实践活动特点更鲜明，效果更突出。再次，开好民主生活会，让真正的批评和自我批评成为习惯，提高践行群众路线修养。经常问一问自己“我是谁”、“依靠谁”、“为了谁”，经常想一想自已的所作所为，敢于真亮丑，自我揭短、抓痛处、挠痒处、查不足、校偏差。党员干部要自觉做到在践行群众路线中讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人良好形象，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。

　　2、培养群众参与能力，为接好“考”权提质量

　　首先，要拓宽群众参与途径。借鉴教育实践活动中的一些成功做法，如通过开展解放思想大讨论，通过组织民主评议、发放征求意见表、设置意见箱、开设专门电子信箱和微博、利用社情民意热线等无记名方式，将背靠背、面对面、请进来、走出去等方式结合起来，拓展群众参与方式。其次，建设激励机制和保障机制。践行群众路线要从群众的角度来考虑，都要为老百姓想事情、干事情。让群众在参与中增进实惠，在接“考”权中看到希望，调动群众接好“考”权的积极性。最大限度集中人民群众的智慧和力量，确保群众路线教育实践活动不偏、不虚、不空，不走过场，促进干部作风根本好转。

　　3、完善群众监督机制，为行使“考”权有保障

　　首先，加强信息公开，让权力在阳光下运行。依托信息公开平台，把领导干部群众满意度纳入考核范围，请群众当考官，开展政风行风评议，推进责任落实，在思想上给干部戴上“服务群众的紧箍咒”，同时起到倒逼提高群众的参与权、知情权，提高群众监督力，确保权利运行阳光化、透明化。让领导干部虚心听取群众意见，诚恳接受群众监督。其次，完善和贯彻民主集中制。一方面对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。另一方面要建立健全民主集中制的各项制度规定。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，根据党章和有关文件要求与实际情况，抓紧制定和完善议事和决策规则，科学合理地划分议事的职责权限与范围。此外，借用新媒体创新群众监督手段。

　　4、改革群众路线考评机制，为增进“考”权见长效

　　首先，改进干部政绩考核方式。习近平总书记在今年的全国组织工作会议上强调指出，要改进考核方法手段，“既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”这种考核以提高群众评价的话语权的重要举措，无疑是将更多“考权”交给了群众，走群众路线的科学发展之举，直接关系到国家的长远发展和人民幸福的真正实现。其次，改革干部考核任用模式。改变上级领导说了算的“主考官”做法，而要高度重视民意，都必过群众关。干部做得好不好，群众是最权威、最公正的评委。没有群众的褒奖，个人的提拔、升迁就无望。让“金杯银杯不如群众的口碑”的名谚成为现实。这是坚持群众路线、改进干部作风，尊重民意、听取民意、服从民意的必然要求。（作者系双牌县委党校教师）