本网讯（通讯员 李立新）2月14日，县委经济工作召开后，县国税局立即组织全局人员认真学习了苏书记的重要讲话精神，并就做好今年的各项税收工作进行了讨论：2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，该局必须紧紧围绕年初确定的工作目标，着力在工作落实上下功夫，在破解难题上求突破，在重点工作上出成效，在推进双牌国税持续不断发展上取得更加显著的成绩。就重点工作来看，要在以下八个方面下功夫。

　　   （一）抓好税收收入，在收入质量上下功夫。完成税收任务是税务部门义不容辞的重要职责，我们不能只抓税收收入任务而淡化收入质量。今年在组织收入上，我们一要强化收入观念。今年预计政策性减税的规模远大于往年，完成全年收入任务面临的困难可能比去年更大。我们一定要保持清醒头脑，切实增强任务观念和忧患意识，要深入开展税源调查，加强收入形势预测，合理安排收入计划，切实做到应收尽收，全力以赴完成县政府和市局安排的各项税收任务。二要提高收入质量。要严肃组织收入纪律，落实组织收入原则，坚持依法征税，既不收"过头税"，也不允许偷税逃税，更不允许有新欠税发生。要建立收入任务与收入质量并重的考核方式，下大力气消化虚增收入问题，实现真实、无水分的增长。三要深化税收分析。要将税收分析放在提升国税站位、服务双牌经济发展大局的高度来抓紧、抓好。认真分析日常税收业务工作的要求和组织收入工作切入点、风险点，以及薄弱环节，着力打造税收分析系列"拳头产品"，从税收风险管理、"营改增"等税收政策效应、税收收入形势、经济运行情况等方面开展专题分析，加强对全县年纳税100万元以上16户重点税源分析，了解企业产供销和资金调度等情况，为重点税源的税收管理提供依据。

　　（二）抓好依法治税，在规范执法上下功夫。要为纳税人营造公平公正的税收环境作为税收执法的目标之一，把依法治税贯穿于税收工作全过程。一要严格税收执法。落实国家各项税收政策法规，特别是要认真落实国家的税制改革任务，不折不扣地落实税收优惠政策，促进小微企业发展等。强化对重点部门、重点岗位的监督管理，积极防范税收执法风险。认真落实重大税务案件审理办法，推行税收个案批复、重大行政许可和重大行政强制的法制审核制度，强化内部权力监督制约。严格落实执法责任制，加大税收执法督察和监察力度，强化过错责任追究和问责。二要规范税收执法。严格落实执法责任制，加大税收执法督察和监察力度，重点加强对组织收入、农产品收购发票管理风险、增值税发票虚开虚抵、税收优惠政策落实等方面的执法督察，防范执法风险，强化过错责任追究和问责。三要深化简政放权。认真落实税务行政审批制度改革，规范行政许可的设定和实施，修订取消行政审批事项涉及的文件依据、征管流程和表证单书，规范审批行为。在行政审批改革过程中，对取消下放的每一个项目都要同步研究、同步提出加强事中事后监管的措施，并同步落实，防止出现管理真空，切实把该管的事情管好、不该管的事情放开。四要规避涉税风险。制作《纳税风险提醒函》，告知纳税人数据异常的指标、风险点以及可能存在的涉税问题，建议纳税人自查自纠，让纳税人掌握各自在成本费用、税收贡献等与该行业各项指标平均值的对比情况，引导其规避涉税风险。

　　   （三）抓好税收征管，在机制创新上下功夫。积极探索实施税收征管规范，着力建立科学严密的现代化征管体系。一要夯实税收征管基础。做好"营改增"扩围的相关准备工作，合理调整税源管理机构职能，优化充实税源管理部门人员配置，探索税源分类管理新模式，提高税源控管能力。要推行税收管理员痕迹化管理，建立覆盖全部纳税人的下户巡查台帐，第一时间掌握纳税人生产经营情况。探索实施税收征管档案电子化管理，为纳税人量身定制风险管理策略，实现对纳税人的个性化、精细化管理。二要深化税收风险管理。健全风险管理机制，完善分级分类、统一分析、归口推送、统筹应对的一体化风险管理工作机制。改进风险分析，完善税收风险特征库和指标体系，按行业、类别建设分析模型，按月开展税收风险监控分析，防范重点环节和重点领域可能存在的风险隐患，准确界定风险等级。组织开展风险排查，防范税收流失。继续选取1-2个有代表性的行业进行纳税评估，制定行业评估模型，建立和完善2-3个重点行业税收管理办法。三要加强各税种管理。对"营改增"纳税人进行一次全面清理，将符合条件的纳税人及时纳入国税部门管理，制定1-2个"营改增"行业税收管理和风险防控办法。认真落实新修订的车辆购置税征收管理办法，做好车购税信息比对，联合公安、农机部门，开展对未税车辆的核查。积极推广使用新企业所得税年度申报表，强化所得税税收分析，对所得税优惠政策享受情况进行清理规范，抓好所得税后续管理和风险管理。四要强化综合治税合力。充分应用工商、质监、统计等部门第三方基础信息，以便最大限度地解决征纳双方信息不对称的问题。要采取软件自动比对和人工核查相结合的方式，及时掌握纳税人生产经营及发票使用情况，形成社会化综合治税的征管合力，确保零散税收颗粒归仓，达到堵漏增收的效果。

　　   （四）抓好便民办税，在优化服务上下功夫。一要全面落实纳税服务规范。凡是与规范不一致的制度文件都要停止执行或修改完善，并据此做好相关表证单书调整和系统软件升级，确保规范的统一性。根据《纳税服务规范》，要建立一套前后台运行工作单制度，探索推行办税自助终端机，缓解窗口压力，全面推进纳税服务规范落实。对县委政府引进的企业，要建立"一户一档"，指定专人全程服务企业立项、筹备、建设到运营。二要深入开展"便民办税春风行动"。设立网上报税自助服务区，及时了解纳税人对网上报税系统的意见和建议，解决报税过程中遇到的各类问题，让纳税人足不出户就可以实现申报缴税。全面落实首问责任和一次性告知，拓展网上办税服务平台功能，更好地服务纳税人。要继续开展"党员示范岗"、"党员先锋岗"等创建活动，引导党员努力创岗位奉献先锋、争创群众满意窗口、争创优质服务品牌，让纳税人感到温暖和欣慰。抓好星级办税服务厅创建工作，推行晨会工作制度，提升服务质效，优化"全职能"窗口设置，确保办税服务厅再上星级。三要加强税法宣传咨询。继续办好实体纳税人学校，切实抓好网上纳税人学校建设。要合理利用宣传资源，统筹规划税法宣传，规范和拓展纳税服务微信平台功能，充分利用网站、报纸、电视台、微信、微博等媒体，不断提升税收政策宣传解读的广度和深度，增强政策执行的统一性和确定性。四要撰写详细的《工作日志》。记录当天工作过程中发现存在的问题和需要跟踪服务纳税人的事项。每月对《工作日志》进行总结梳理，查找纳税服务工作中的不足，做好信息反馈，及时解答纳税人提出的涉税问题。五要切实保障纳税人权益。认真落实纳税人投诉管理办法，及时受理、调查和处理纳税人的投诉，积极回应纳税人的关切和期望。要层层签订纳税服务责任状，抓好纳税人满意度调查，创新调查方式方法，多渠道、不定期征集纳税人需求，及时改进纳税服务。

　　   （五）抓好队伍建设，在迸发活力上下功夫。结合当前干部队伍现状，坚持以人为本、严管宽待的总体原则，努力提升队伍活力。一要加强组织建设。县局党组和党支部要经常分析干部队伍形势，有针对性的解决干部教育管理中的倾向性问题，定期对全体干部的学习、工作及守纪情况进行讲评，认真登记。经常开展谈心活动，关注干部思想、生活、工作。二要加强干部能力素质建设。围绕建立专业化的干部队伍，加强税收业务知识培训，广泛开展税收业务大比武大竞赛活动，争取在市局组织的各类业务竞赛取得好成绩，从中发现和培养一批业务尖子，在全局形成尊重专业人才、让专业人才受重视、受尊重的氛围。开展全员培训，建立教育培训的考核机制，确定培训内容和培训的方式方法。三要加强党建和思想政治工作。充分发挥党员的先锋模范作用，强化党支部建设，健全党的学习、纪律等各项制度，落实党支部"三会一课"制度，开展党组书记、党支部书记抓党建工作能力培训，开展党支部书记抓党建工作述职评议考核等工作。要科学把握新形势下思想政治工作的特点和规律，加强税务文化建设和人文关怀，引导干部职工进一步树立担当意识和执行意识，激发正能量。要抓好精神文明创建，制定文明创建工作规划，明确创建目标，积极参与党、团、工、青、妇及各行业开展的评比创建活动，进一步拓宽文明创建覆盖面。要带着责任，努力打造充满活力、更富亲情、健康向上的离退休干部工作新格局。四要加强队伍活力建设。要在门户网站开设学习实践网上课堂，方便干部职工上网学习，随时接受教育。开展网上征求意见和网上调查，发动和引导广大干部职工积极为国税科学发展建言献策。要组织开展经常性的文体活动，组建各类兴趣小组，增强国税机关活力，增强队伍的凝聚力。

　　   （六）抓好廉政建设，在落实责任上下功夫。一要加大廉政教育力度。创新和丰富"纪检日活动"，采取专家讲座、集中观看警示片的形式，不定期开展廉政警示教育，提高干部的廉洁意识。在5家企业开设"廉政教育实践基地"，增强干部的实践能力和拒腐防变能力。二要抓好内控机制建设。认真落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门监督责任。严格按照既定目标、时间节点和工作要求扎实推进内控机制建设，深入查找风险点，不断完善风险指标体系，制定风险防范新措施，充分发挥湖南国税内控外评管理信息系统的风险防控作用，对疑点数据认真核查、严格整改。纪检监察部门要联合法规、征管等部门，选取1-2个风险比较集中的行业，开展一次交叉执法监察和督察，化解执法风险和内部管理风险。三要持续加强作风建设。以持之以恒的态度深入推进"四风"问题整改到位，推动作风建设的常态化。组织开展机制性、制度性、经常性的明察暗访，持续监督干部的党风廉政和作风纪律情况，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实遏制违反作风纪律问题的发生。四要加大案件查办力度。认真开展"一案双查"，既要查处纳税人偷骗税，又要查处干部内外勾结谋取私利的不廉行为以及失职渎职行为；既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。严肃查处违反中央八项规定精神、以税谋私、失职渎职、侵害纳税人利益的违纪违法行为，一查到底，绝不姑息，该通报的要通报，该问责的坚决问责，持续巩固优化经济环境和机关效能建设成果。

　　（七）抓好内部管理，在和谐稳定上下功夫。努力建立科学高效、运转协调的行政管理机制，持续提高行政效能和服务水平。一要规范政务事务管理。规范办文、办会、办事等各项工作。加强税收理论研究，实施税收科研精品战略。坚持依法、科学理财，严肃财经纪律，加大财务审计力度，加强预算和支出管理，强化基建和资产管理，规范政府采购，提高资金使用效益，确保资金与资产安全。认真落实国家关于厉行节约反对铺张浪费的各项规定，做到"三公经费"、会议费只减不增，建设节约型机关。要加强机关大院管理，做好做细综合治理工作，落实各项安全管理措施，健全突发事件应急机制，确保全局平安稳定。二要加强税收宣传和舆情管理。采取"走出去"、"请进来"的方式，聘请宣传行家里手和资深记者上写作课。积极利用传统媒体和新媒体，大力宣传国税系统依法治税、优化服务、队伍管理等方面的亮点工作，集中展示双牌国税工作成就。全局干部职工要牢固树立舆情意识，最大限度防范负面舆情的发生。要建立有效应对舆情机制，及时做好舆情监测和处置工作。三要持续推进绩效管理。今年正式全面推行绩效管理3.0版和个人绩效管理2.0版，实现组织和个人绩效管理的全覆盖。全局干部职工要提高思想认识，落实好绩效管理各环节工作要求，加强日常监控和管理。探索加强绩效结果运用，努力做到绩效考核与科室（局）评先、个人评优、干部选用等相结合，不断增强绩效管理工作实效。

　　   （八）抓好执行力建设，在提升效能上下功夫。一要加强岗位技能培训。把提高岗位能力、强化执行作为干部教育培训的重要内容，分级分类开展培训，解决执行能力的问题。二要加强执行力建设。在全局开展"敢于担当、强化执行、创先争优"为主题的大讨论，树立"不找借口，坚决执行，说了就算，定了就干，干就干好"的执行理念。成立专门的帮扶工作领导小组及办公室，开展党员"结对帮扶"活动，解决群众最关心、最直接、最迫切的问题。三要推行执行力建设。党员领导干部和领导班子成员要立说立行、真抓实干，说到的就要做到，承诺的就要兑现，带头解决问题，带头督查落实，合力营造想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境。推行绩效标准化管理，科学界定和细化不同部门及机构、岗位的工作职责，细化量化个人执行力考评内容，形成任务清单，定期跟踪督办，重点推进。要建立执行力工作台账，每项工作开展都要在台账上有记录、有反馈、有落实情况。四要抓好执行力结果应用。对各科室（局）年度重点工作项目，采取电话督办、发督办单、在综合办公信息系统软件中进行专项督办等形式，按照"一月一调度、一季一督查、年底结总账"的要求进行督查督办。同时，对执行力的考核要实行有奖有罚，对落实好的，要作为干部年度考核、评先评优、职务晋升、职级评定的重要依据，对有令不行，有禁不止的行为严格问责，让干部的进退留转、升降奖惩由工作实绩和执行力决定，让干部有动力、有压力、有鞭策、有监督，确保执行力建设在落实中取得实效。