各乡镇（管理局）、防指成员单位：

为贯彻落实6月9日市委严华书记在全市防汛抗灾会商调度视频会议、6月8日市人大党组书记、副主任王雄在双牌县防汛抗灾督导会议上的讲话精神，经县防汛指挥部会商决定，就做好当前防汛抗灾工作发布指令，请各级各部门严格遵照执行。

　一、深刻汲取江华的教训，坚持生命至上、安全至上，牢固树立防大汛、抗大洪的理念，全面进入战备状态

1、所有联系乡镇、科局的县级领导下到联系的乡镇、科局，分析当前形势，提升思想认识，传导压力，推动乡镇、科局落实落细各项防范应对措施，查找工作薄弱环节，帮助解决防汛抗灾工作中的实际问题。（责任人：联乡县级领导 时间要求：6月12日前完成）

2、各有关科局拿出工作举措，派出工作组赴基层、企业一线就各自行业防汛抗灾进行工作监管、指导。(责任单位：相关成员单位6月12日前完成)

3、乡镇（管理局）迅速传送省市县有关防汛抗灾会议、领导指示批示精神，再次动员部署安排，使广大党员干部深刻认识到当前防汛抗灾工作的重要性、复杂性、严峻性，消除侥幸心理和麻痹思想，以高度的警觉、严密的防控和超前的准备来应对当前的防汛形势。（责任单位：乡镇、管理局6月12日前完成）

　二、突出防御重点，集中力量，明确工作目标任务

1、抓紧抓实隐患排查整治。在原有风险隐患的基础上，再次开展拉网式隐患大排查，大整治。具体任务分工如下:

乡镇（管理局）：对辖区内突出以水库、山塘、山洪地质灾害易发区、小水电站、中小河流沿线低洼区住户、老弱病残幼特殊人群为重点的所有风险区域、隐患进行排查整治，建立隐患再排查台帐，落实防范（整改）措施、明确责任人。自然资源局：对235处已知地灾隐患进行再次核查检测，指导落实防范整治措施（预案），排除危险的及时销号。水利局：对全县47座中小型水库、50座小水电站、中小河流、堤防、泵站等进行隐患排查整治，建立隐患再排查台帐，落实防范（整改）措施、明确责任人。交通运输局：对重点车船、重点路段（水域）和码头、渡口、国省县乡主要公路干线、铁路、桥梁、隧道、涵洞、边坡的隐患排查整治，建立隐患再排查台帐，落实防范（整改）措施、明确责任人。对存在重大隐患的，立即封闭交通并安排专人值守，尽快制定处置方案和绕行方案。城管局：对城市易涝点，排水管网、井盖、路灯、户外广告等市政方面进行再排查整治，一时整改不了的制定临时处置方案，在恶劣天气过程安排专人值守。教育局：对全县各学校进行防汛隐患排查整治，建立隐患再排查台帐，落实防范（整改）措施、明确责任人。住建局：城乡老旧危楼、危房、高层建筑，河西城市防洪堤、在建工程等方面进行隐患排查整治，建立隐患再排查台帐，落实防范（整改）措施、明确责任人。科工信局：对企业、依山临河（漕）而建的工厂、员工宿舍等方面进行隐患排查整治，建立隐患再排查台帐，落实防范（整改）措施、明确责任人。发改局：对风电项目建设进行防汛安全隐患排查整治。建立隐患再排查台帐，落实防范（整改）措施、明确责任人。文旅广体：对旅游景区、景点进行防汛安全隐患排查整治，建立隐患再排查台帐，落实防范（整改）措施、明确责任人。（责任单位：各乡镇（管理局）、相关单位和行业部门 时间要求：6月15日前完成）

2、强化分析研判、监测预警，科学调度指挥。加强水利、自然资源、气象、水文等部门监测信息实时共享，及时做好预测、预警、预报，让群众提前做好防灾避险准备。加强会商分析，科学调度指挥。具体任务分工如下：

防指：在县政府分管领导未到位前，由县政府二级调研员蒋爱先同志坐镇，根据雨水情、灾险情信息，及时组织会商研判、调度指挥，重大情况向县委、县政府主要领导报告。气象：精准精确监测天气变化，24小时不间断跟踪天气、雨情，尤其要加强局地强对流天气导致的短时突发性暴雨洪水预测预报，及时发送气象预警提示短信（微信），随时进行气象数据分析，为防指调度指挥提供决策参考。水文:24小时不间断进行水情监测，适时开展水情实测和水情分析预测，为防指提供决策参考。水利局、水旱灾害防御中心：严格执行水库运行调度方案，合理运用水工程科学防洪、蓄水、保水，24小时应急值班值守，不间断开展山洪灾害监测预警，实时发送山洪灾害预警短信（微信），为防指调度指挥提供决策参考。自然资源：做好地质灾害监测预警，及时调度、指导地灾隐患监测人员尽职履责。防办：24小时应急值班值守，及时收集汇总雨水情、灾险情信息，做好信息、指令等上传下达，抽查督办调度指令任务落实，为防指调度指挥提供决策参考。（责任单位：防指及相关单位 时间要求:至本年度汛期结束。）

3、坚决落实山洪灾害防御“六个百分之百”。突出抓好山洪灾害防御“六个百分之百”（所有已调查确认的山洪灾害危险区、隐患点百分之百纳入监测巡查范畴；所有雨水情遥测站点、预警广播等山洪灾害监测预警设施设备百分之百确保正常运转；所有有山洪灾害防治任务的区县、乡镇、村组，中小型水库百分之百完成防御预案编制；所有危险区住户百分之百张贴山洪灾害防御明白卡；所有山洪灾害危险区和中小型水库下游乡镇、村组、自然村落百分之百开展山洪灾害防御演练；所有应发预警信息要百分之百播发到位）落地落实。具体任务分工如下:

　乡镇（管理局）：完成辖区所有山洪灾害危险区、中小型水库防御预案编制（全县99个山洪灾害危险区）和演练，所有危险区住户山洪灾害防御明白卡百分之百张贴到位；及时转发（播发）各部门预测预警预报信息（含微信、短信）；确保辖区内水库管理员、转移责任人、地灾监测员等各责任人到岗到位、上堤到点，值守巡查监测、排险处险。水利局：指导各乡镇、村开展山洪灾害危险区的防御；设计、印制山洪灾害防御明白卡并分发至有山洪灾害防治任务的乡镇；对所有雨水情遥测站点等山洪灾害监测预警设施设备进行维护，确保正常运转。融媒体中心：对全县218个“村村响”、防汛预警广播进行检测维护，确保正常运行；及时播发预测预警预报信息。（责任单位：相关单位 时间要求:至本年度汛期结束。）

4、做好应急救援准备。加强抗洪抢险救援专项训练、演练和作战安全教育，切实做到预案、演练、物资、队伍“四到位”，做好随时执行防汛抢险救灾任务的准备。具体任务分工如下：

财政局：筹措应急资金，为应急抢险救灾提供资金保障。人武部、应急管理局、武警、消防：做好救援力量、人员队伍的操练、出动、救援现场指挥；及时补充救灾物资，冲锋舟、橡皮艇等装备以车待库，人员整装待发，满足应急救人和救灾工作的需要。发改局：做好救灾物资优质储存管理和快速发放工作。城管局：加强市政设施维护管理，做好城市内涝紧急排水机具装备调试、物资、人员队伍抢险准备；组织开展城市内涝应急演练。水利局：足额储备、及时调运防汛物资，为堤防、水库工程抢险、城市内涝排水等各类应急抢险提供物资支持和技术支撑，组织开展水库防汛演练。自然资源局：做好地质灾害应急抢险的技术支撑准备，积极指导并参与乡镇开展地质灾害避险转移演练。交通运输局：做好公路、交通应急抢险的工程机械装备、人员队伍准备，出现灾险情能及时疏通道路，保障交通畅通。电力、通讯部门：做好电力、通讯方面的物资装备、人员队伍应急救援准备，为应急抢险、抗灾救灾提供电力、通讯保障。（责任单位：相关单位 时间要求:至本年度汛期结束。）

三、落实责任，强化宣传，形成工作合力。

1、压实工作责任。坚持“党政同责、一岗双责”，按照“联乡领导包乡镇、联村领导（驻村干部）包村、村（组）党员干部包片到户”的防汛责任体系要求，联乡领导、联村领导（驻村干部）、村（组）党员干部、48座水库防守“一库三责”（行政责任人、技术责任人、管护责任人）、235处地质灾害隐患“四级群防群控责任”（县级、乡级、村级、监测员）、99处山洪灾害易发区“乡、村二级转移责任人”等各责任人要全面下沉，到点到坡到坝，点面结合，全面压实责任。各乡镇（管理局）主要领导、分管负责人要详细掌握整个辖区的安全防范措施落实情况，经常性赴现场督促检查各联村领导、驻村干部和管护员、监测员等责任人在岗上坝到点巡查守护等履职情况。建立每个村《受威胁群众的人员转移清单》台帐，并明确包户转移责任人。各部门分管负责同志要熟悉本单位承担的防汛职责职能，随时接受防指调度安排。各行业监管部门要履行行业监管，加强业务指导和技术支撑。（责任单位：乡镇（管理局）、防指成员单位 时间要求:至本年度汛期结束）

2、强化部门联动。牢固树立“一盘棋”思想，拧成一股绳，坚决服从县防指的统一指挥和统一调度，严格执行防汛会商制度。一旦发生强降雨或超警戒洪水，县应急、水利、气象、水文、自然资源等防指成员单位部门要尽职尽责、通力合作，为合理调度、科学决策当好参谋，出好主意，真正做到整体联动、形成合力，共同打赢防汛抗灾攻坚战。（责任单位：乡镇（管理局）、防指成员单位 时间要求:长期。）

　3、强化宣传引导。宣传部门：加强舆情引导，把更多镜头对准防汛一线、对准基层群众；在新闻网或双牌发布开辟防汛知识宣传专栏（题），在强降雨等恶劣天气过程期间每天不低于1条各级防汛抗灾工作电视新闻报道；加强涉汛网络舆情的监控，实时掌握舆情动态。各乡镇（管理局）要利用村村响广播（重大气象信息必须播报）、宣传车、微信、标语等方式大力宣传防灾抗灾常识。各级各部门要规范各类信息发布程序，做到对外宣传口径一致，确保信息的准确性、时效性和权威性。（责任单位：乡镇（管理局）、防指成员单位 时间要求:长期）

四、严肃执纪问责。坚持领导带班和24小时值班值守等制度，确保各类防汛信息、指令及时传递到位、落到实处。两办督查室、水旱灾害防御中心、防办等部门要加强督查督办、明察暗访力度。各级各部门要加强值班值守，严肃防汛工作纪律，坚决防止小概率事件发生。对工作不负责任、玩忽职守、组织指挥不力造成严重后果的，一律依法依纪严肃追责问责。（责任单位：乡镇（管理局）、防指成员单位  时间要求:本年度汛期结束）

双牌县防汛抗旱指挥部

2020年6月10日