一个真正吸引人们相聚的城市应该在社会科学、科学技术以及人文文化几大方面形成强大的精神思想内容，才足以形成城市的良性循环，也才可能让城市的精神财富越来越旺，从而极大地推动物质发展，极大地让城市的每一部分升值。

　　----摘自《得道的建筑学》作者：刘亚波

　　震惊世界的四川汶川地震给灾区造成了巨大损失，其中69197人遇难，失踪18222人，374176人受伤。这次地震虽是天灾，但造成大规模人员伤亡的原因多为建筑倒踏砸压引起的。地震发生时，倒蹋建筑周边空间狭窄，绿地不足，群众四处奔躲无处安身。这些灾情现状，反映了城镇建设过程中的一些现实问题，不得不引起我们对城镇公共安全存在问题的思考。虽然我县不处于地震灾害多发地区，但出于对县城人民生活水平的提高，居住条件的改善，城市的经营发展等等的综合考虑，笔者认为很有必要从更高的层次来审视我县城市建设过程中的现实问题。

　　一、现状与问题

　　对我县城镇建设现状与问题的思考：我县经过近40年的历史发展，城区人口达4.5万人，城区面积3平方公里。长期以来，我县一直是全省的林业经济大县之一，地理上位于美丽的潇水河畔，两旁山脉逶迤多姿，是一个典型的林业县、山水小城。近年来，我县城市建设发展较迅速，但由于历史局限性，造就了县城目前的现状。

　　一是现有城镇总体规划布局不严谨，功能分区不科学，不利于我县城镇的经营和管理。现有城区主要集中在潇水南岸，东西山脉中间的狭长地带。城区道路三纵六横，呈井字形格局，总体布局单一。行政用地与居民用地混杂，临街而建，多为商住两用型建筑。县城的主要商业区位于黑石巷，该街东与城北市场相连，西接紫金中路，中间地段为200米长的斜坡，十分不利于商业活动的开展。紫金路沿线由于位于207国道线上，商业活动空间受限，也给国道交通管理带来影响。兴隆街市场区是县城管部门的重点管理区，多年来一直无法较好地解决“马路市场”的问题，归根结底是城市规划的问题。

　　二是县城发展受地域瓶颈限制和产业发展制约，不利于我县城镇的快速、持续发展。从我县的城市用地统计数据来看，城区常住人口已有4万多人，而我县城市建设用地仅为3平方公里，人均建设用地不足70M2/人，远远低于国家小型城市人均用地标准105M2/人。随着我县城镇常住人口逐年增长，这种人地关系紧张的问题将越来越突出，已成为制约我县城市发展的瓶颈。而我县城区目前所处于的地理位置，向南北、东西方向扩张均受到地理和政策上的制约，县城周边地带无法解决城市人均用地不足的问题。河东区面积1.5平方公里，从原则上可在近期内缓解城市用地紧张状况。但从我县长远发展来看，该区有更好用途。

　　当前，一个城市的发展必须靠一、二个主导产业支持，才能形成快速、健康、持续发展的局面。我县前几年城市建设速度较快，明显的表现在房地产市场的发展上，县城商品房价格不低于零陵区的房价。县城发展得如此之快，其经济支持的根源还是在林木产业上。随着城市的发展对产业支持的要求将更高，而我县的林木经济产业发展处于初期阶段，附属加工产业发展力度不够，林业产业结构优化的深度不够，可持续发展力度不够，这些情况直接限制了城建发展速度。

　　我县地理环境得天独厚，文化背景蕴含深厚，旅游产业发展基础好。随着对旅游产业投入的增大，旅游这个无烟工业必将成为我县城市建设发展的另一重要支柱。虽然我县的旅游发展有一个好的开端，但与周边地区相比，还显得比较落后，许多的旅游资源有待进一步开发，产业的经营环境有待改善，经营水平有待提高。旅游产业的发展深度不够，也直接制约着我县城市建设的发展速度。

　　三是县城住房居住质量较差，公共设施、公园广场、绿地空间严重不足，不利于我县人文精神的健康发展。由于在建设过程中用地不足，县城街道之间、居住房屋之间间距较密，街道较拥挤，房屋的通风、采光质量较差。街道挤占了绿化带，造成街道绿化不达标，城市空气质量较差，城市热岛效应明显。近年来，城市建设对公共设施的投入不足，已不能满足城市人口扩张的需要，如公厕缺乏问题比较突出，公共停车位偏少给交通管理带来困难。县城商业区与主交通干线冲突，造成上下班时间交通拥挤、阻塞。绿地系统用地规划不足，群众性绿地休闲广场缺乏，休闲式商业空间质量较差。我县城市广场、绿地空间建设落后，几乎没有城市居民休闲场所，这是我县城市规划建设的一大弊端。城区中心所谓的广场有2处：一是文化广场，二是商业广场。这种广场在环境上和休闲上，根本无法满足日益增长的群众精神文化需要，十分不利于城市社会人文的健康发展。

　　四是县城郊区发展空间较大，但城乡结合部位缺乏科学规划和指导，不利于城乡经济、社会一体化发展。我县郊区10公里范围内，涉及的乡、镇主要有3个：泷泊镇、五里牌镇、尚仁里乡。207国道线较长，并且贯穿于三个乡镇的小城镇中心范围内。在郊区城乡结合部位，由于受农村家庭经济发展不平衡的影响，农村房屋建设在县、乡、村三级基本上处于无管理状态。农村居民建房缺乏科学规划，国土部门审批建房用地不会过多涉及规划领域的要求，这使得郊区结合部位居住房屋布局零乱、随意性强。

　　综上，造成这些问题的根本原因主要是对城市的发展规划长期以来缺乏一个科学的认识。城建发展没有从双牌县情、资源优势、产业优势入手，转变观念走一条真正适合双牌发展的道路。

　　二、方向与前景

　　现在评价城市的方向已由数十年的“技术、工业和现代化建筑”的着眼点转向“文化、绿野和传统建筑”。人类从城市建设的实践历程中，已认识到当今城市面临生态失调的环境危机。城市园林规划已提高到从人类生存、生活环境角度来认识。也就是说，要从宏观上体现人与自然最大限度的协调、和谐。我国著名科学家钱学森，在上个世纪80年代，就提出了建设“山水城市”的发展方向。这是对在我国丘陵地区、山水体系进行城市建设的一条科学而精辟的见解。从我县的基本情况出发，依托资源优势，走新型城市化道路是我县城市建设和发展的必然之路。

　　因此，对我县城市发展方向的定性：建设具有双牌地域文化特色的山水园林旅游城市。具体分析如下：

　　（一）、地理环境优越，旅游业基础好是我县发展为山水园林旅游城市的重要环境基础。我县属中亚热带季风性湿润气候区，气候特征是冬夏长，春秋短，夏少酷暑，严寒期短。受境内地貌因素影响，气候有鲜明的地方特征。常年天气温度17.6℃,年降水量1546mm，雨热同季，是湖南省温光、水条件最优越的县区之一，气候宜人，一年四季皆可旅游。随山势、地势变化山地立体小气候十分明显,如阳明山、紫金山。县城地理环境得天独厚，潇水河从县城穿流而过，形成天然的滨河景观带。我县的旅游景点阳明山、青龙洞在全省范围内很有名气，每年的杜鹃花节、活佛朝拜节吸引了大量的游客来渡假、观光。此外，桃花岛、潇水平湖、渠清岩景区正在我县旅游发展的下一步开发计划中。

　　（二）、文化底蕴深厚，佛道思想丰富是我县发展为山水园林旅游城市的重要人文基础。我县古称泷泊很有历史渊源，县内的文化传说内容丰富。像江村的访尧，上梧江的云台山，理家坪的岁圆楼，泷泊镇的浮洲岛、唐代亲民县令唐节、青龙洞，茶林乡的县钟崖、鱿鱼岩，阳明山的“和文化”、“竹文化”、“佛文化”，婆婆殿的“茶文化”……这些文化、传说是我县地域文化的特征体现。东北有阳明山万寿寺和七祖活佛、西南有永山庙和“常山赵王”张耳、南有塔山婆婆殿和撒茶仙婆叶妙善……上述文化传说、佛道思想是我县历史发展过程中的重要人文文化的集中体现，也应是我县城市建设的重要文化内容之一。

　　（三）、山林面积广阔，生态资源丰富是我县发展为山水园林旅游城市的重要经济基础。我县共有山林面积15.3万公倾，人平山林面积达12.5亩。森林覆盖率80.5％，公益林地面积60.8万亩，商品林地面积170万亩。活立木蓄积量620万立方米，楠竹蓄积量为4800万根，拥有中国南方最大的红豆杉、华东黄杉群落，是全国南方22个商品林基地县。农林产品富有特色，虎瓜姜、药材、雪莲果、山苍籽、婆婆仙茶、猕猴桃等产品小有名气。山林面积广阔，生态资源丰富是我县发展为山水园林旅游城市的最根本的经济基础。我县共有山林面积225余万亩，按400元/亩的年产值计算，在生产环节就有9亿元的净产值。从这个数据我们完全可以相信双牌人依靠自己的资源优势和产业优势，进行高标准的城市建设。

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