案例分析

　　一、在全国有影响的案例

　　1.2013年7月25日晚，河南信阳交警二大队民警在对一辆轿车司机做酒精检测时，突然从该车下来一中年男子，他一边推交警一边把驾驶员往回拉，并大喊："我是处级领导，谁敢查我的车？谁敢查我？我是处级领导！"经查该中年男子为信阳市体育局副局长姚世斌。--处女奖（被网友评论授予"年度雷人雷语十佳奖"）

　　2.2013年9月13日，"河北省兴隆县孤山子镇书记边大吃大喝边辱骂人民百姓"的视频：酒桌上五粮液、中华烟、螃蟹、龙虾……镇委书记梁文勇边吃边骂，"现在的老百姓就是手里端着米饭，嘴里吃着猪肉，最后还得骂你娘，老百姓就是这副德行！不能给脸，给脸不要脸！"--口祸奖（被网友评论授予"年度雷人雷语十佳奖"）

　　3.河北省霸州市环保局内部员工举报，副市长韩清华一家有9套房产。2013年4月8日，新京报记者致电韩清华调查此事。韩清华多次询问记者是否有录音，并威胁："你还年轻，还有很长的路要走。""我希望咱们都不要互相伤害。"可见对百姓敬畏之心，不只是素质问题。--和谐奖（被网友评论授予"年度雷人雷语十佳奖"）

　　二、发生在身边的案例

　　1.我乡某村干："你书记这也不准那也不准，连个低保、连个危房改造指标都捞不到，当个村干部点权利都没有，有个卵用！"还有个别村干没有选上来，就跟支书说："如我当了主任，你支书吃什么酒，我就要喝什么酒，你抽什么烟，我就抽什么烟。"还有个别村支书，村民跟他反映低保不公问题，"你去上访蛮，我就是这么搞的，你奈何我。"另一个支书："乡里就是这么定的，有意见你找乡里"。经常有支书抱怨："这个表格报表有什么用，总是搞形式主义，又没有钱没有米有什么用啊！"

　　2.某村党员在选支书民主投票结束后，发现自己有特殊关系的人没有进支委，马上就乱闹，当被要求遵守党纪法规、组织纪律时说："我农民一个，我就上访，我农民一个要告到省里，告到北京，我农民一个不懂什么纪律，不懂什么法制，老子就要上访，你们奈何我？"

　　3.某村党员："上次评低保没给我面子，这次到我组里调节矛盾，那就有他们好看的"。

　　4.某村党员："上次乡村干部处理我和某某的山林纠纷没帮我讲话，这次选举我要找点事教训一下他们"。

　　5.某村党员："我违反计生条例，党委处分了我，这次乡里搞产业园建设，我一定要给点颜色看看。要他们知道我的厉害"。

　　6.某村主任在村民向他了解其本人的低保问题时："评低保是支书定的事，可能他对你有些看法，这我就不好说了，你去找他或者到乡里去反映"。

　　以上九个案例有离我较远的，更有发生在身边的。都是党员干部缺乏基本的政治素养，忘记了党的宗旨、忘记了党的纪律、忘记了自己的身份的具体表现。其共同特点就是在错误的场合错误地说了错误的话，没有正确地说好正确的话。后果是严重的，影响也是恶劣的，都已受到严肃查处和批评。这些现象也较严重地存在我们党员队伍中，不仅影响工作而且也严重地影响党委和政府的公信力，必须要做为党的群众路线教育实践活动中要解决的大问题认真加以研究和有效解决。

　　如何解决好"正确地说好正确地话"这个大问题

　　群众路线的核心目标就是把党的正确主张变为群众的自觉行动。党的正确主张就是我们贯彻于群众工作始终都要说好讲好的"正确的话"。所以，"正确地说好正确的话"不仅是做好群众工作的本质要求，更是做好群众工作应具备的第一本领。

　　提升党员干部执行力是解决做好新形势下群众工作"如何做"的问题，而"正确地说好正确的话"则是解决好做好新形势下群众工作"如何说"的问题。解决"如何说"的问题，是解决"如何做"的基础和前提，所以"正确地说好正确的话"才是提升党员干部执行力的基础和前提。

　　党员干部"正确地说好正确的话"，事关党员干部立言立论的大事。就是要求党员干部必须牢记党的宗旨，摆正公仆的位子，坚持正确的立场，严守党的纪律，通过说好讲好符合党的方针政策和党纪国法，体现科学发展的要求，呼应群众愿望和福祉，凝聚正能量，形成发展合力的话语，达到凝聚人心、促进发展、服务人民、解决矛盾、构建和谐的目标。

　　古今中外包括我国古代儒释道百家争鸣，莫不用心"说"的方法，无不认真"话"的内容。任何一个政党和团体，不能"正确地说好正确的话"，就不能阐释、宣传自己的主张，更无从谈起生存和发展。在全面深化改革进入深水区、涉险滩的新形势下做好群众工作，就务必掌握"正确地说好正确的话"真本领。而在现实工作和生活中，我们党员干部在"正确地说好正确的话"方面存在严重不足，成为了做好群众工作能力不足的一个突出问题。如在党的群众路线教育实践活动中不能有效加以解决，轻则影响具体工作落实和具体问题解决；重则严重损坏党委、政府的公信力和形象。因此，解决这个问题是十分必要和紧迫的。现在从三个方面谈一下这个问题。

　　一、"正确地说好正确的话"历来倍受重视，特别是习总书记提出明确要求。

　　《论语》："工欲善其事，必先利其器。""利其器"就是要把工具整得锋利，做足准备工作，才能尽善尽美。"说"在某些时候就是一种宣传贯彻，要宣传贯彻必须要做足准备，锋利"嘴巴"。

　　《金刚经》很多经文前面有"如是我闻"，是"我听佛是这样说的"意思。这是要增加佛教信徒的信心和信任，也就是要对佛教信徒"说"的内容、要"说"的"话"都源于佛。而我们做群众工作要"说"的"话"应该源于生动实践，源于人民群众，源于党的政策方针。

　　列宁在《论我们报纸的性质》中指出："少来一些政治空谈。少发一些书生的议论。多深入生活。多注意工农群众怎样在日常工作中实际地创造新事物。"列宁同志深刻地指出了报纸"说话"的原则和要求，要深入群众，要深入实际，深入生活，不要空谈，要见物见人见思想。

　　毛泽东同志在《<农村调查>的序言和跋》中说："没有调查就没有发言权"，这句话，虽然曾经被人讥为"狭隘经验论"的，我却至今不悔;不但不悔，我仍然坚持没有调查是不可能有发言权的。有许多人，"下车伊始"，就哇喇哇喇地发议论，提意见，这也批评，那也指责，其实这种人十个有十个要失败。因为这种议论或批评，没有经过周密调查，不过是无知妄说。毛泽东同志这段话揭示了一个道理：要"说"就要经过调查以后再"说"，要"说"的"话"是从实践中来的"话"，是经过调查得出来的"话"。告诉我们怎样正确地"说"和什么才是正确的"话"。

　　习近平总书记在十八届中纪委二次全会上强调"五个不允许"：一是不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见。二是不允许公开发表违背中央决定的言论。三是不允许泄露党和国家机密。四是不允许参与各种非法组织和非法活动。五是不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。习总书记的"五个不允许"就为党员干部"正确地说好正确的话"提出了明确的政治立场和严明的组织纪律，也为"正确地说好正确的话"提出了具体的言论规范。

　　二、抓住问题关键，认真反思根源。

　　不能"正确地说好正确的话"表现在党员干部工作生活各个方面，也给党的形象和工作带来极大危害。主要表现在以下六个方面：

　　一是思想浅薄，无话可说。

　　1.缺乏群众感情。长期缺乏群众路线的主题教育，对群众工作认识浅薄。不知如何与群众打交道，与群众面对面无话可说。个别党员干部缺乏群众感情，甚至对待群众是极为冷淡的，不能也不愿融入群众，既无宗旨意识，更无方式方法。

　　2.缺乏学习思考。既不学习党的基本理论政策，也不研究实际工作，更缺乏独立思考，对实际工作缺乏自己的思想和见解。习惯当"复印机"、"传声筒"、"二传手"，我乡不少驻村干部落实工作就如此。另外还有一些党员干部特别领导干部开会安排工作从头到尾就是照本宣科的官场文章，语言晦涩，听则生厌，离开写好的材料就成了没有灵魂的木头。

　　3、缺乏实践锻炼。由于缺乏艰苦奋斗的精神，一怕到基层吃苦，二怕在基层出丑，沉不下心到基层一线，在实践中增长才干，锤炼思想，导致思想浅薄，能力不足，无话可说。一些党员干部特别是年轻干部把到基层工作看做是镀金，上班第一天起就想快点离开这个艰苦的地方，早就"身在曹营，心在汉"，不好好珍惜组织安排的锻炼机会，最终导致做了几年乡官村官但对基层工作一无所知、一窍不通。

　　二是底线沦丧，无不敢说。

　　1.当官做老爷，本末倒置。如社会上常出现的党员干部雷人雷语根本原因就是忘记了公仆的身份、丢掉了宗旨、冷淡了群众、沦丧了底线。

　　2.只讲享受、不讲奉献。农村党员与群众争低保声高气壮："党员就不是人了啊？别人有，我党员就要有。"一些党员总是觉得组织和社会是欠他的，从不扣心自问自己向组织和社会奉献了什么，如果人人不负责不奉献你又向谁索取呢？

　　3.法纪底线沦丧，道德情操滑坡。

　　一些党员干部把党纪国法置之脑后，正义的神经早已麻木，根本没有正确的荣辱观，鲜廉寡耻，低俗的负面的东西充斥道德情操世界。以至什么玩笑都敢开，什么话都敢说，以损毁党和国家领导人形象为乐，以损毁组织和社会正面形象为快，正能量丧失，负能量充斥。

　　三是不讲政治，信口胡说。

　　"远看是座庙，近看是党校，一群腐败分子在深造。""防火、防盗、防政府。""中国现在是一个由"鼠族、蚁族、月光族、啃老族、空怒族"组成的多民族国家，是一个由"房奴、孩奴、车奴、婚奴"组成的"奴隶制社会"，是一个由留守儿童、留守妇女、空巢老人、失独家庭组成的"38、70、61"部队"等等。这些片面的、冷嘲热讽的、心态不正常的社会流言、灰色段子都是损毁党和政府形象的，甚至是恶意唱衰中国的论调，大都是我们党员干部"自娱自乐"后散播到社会群众中去的，我们的农民群众还没有这么高的总结提炼水平吧。

　　四是不辨是非，人云亦云。

　　古时有"三人成虎"的故事，这是不辨是非，人云亦云的真实写照。前段时间秦火火等制造网络谣言肆意横行，造成极大的社会危害。"谣言止于智者"，而秦火火等网络大V为何能造成如此巨大的社会谣言，这不仅是网络的力量，更是人们不辨是非、人云亦云的后果。例如我乡某村，一村民对村支两委干部有意见，故意诋毁村支两委干部："村里这条公路虽然通畅了，但村支书、村长在中间捞饱了钱哦。"而村里个别党员听后，不实事求是加以解释和制止，反而人云亦云的附合，结果造成起瞎哄的群众更多，影响极坏。党员同志们就不知组织的形象没有了，哪还有自己的形象和威信呢？

　　五是别有用心，背后乱说。

　　在会上不说，在组织面前不说，正当场合不说，偏偏喜欢在背后乱说的党员干部，大部分是别有用心，有自己的私心杂念。有的党员干部为一己私利搞上有政策、下有对策，阳奉阴违，表里不一，当面说好，背后"放炮"。

　　六是耍弄权威，蛮横表态。

　　有的党员干部特别是领导干部，脱离群众，脱离实际，不学习，不调研，不思考，不负责，当官做老爷，乱决策，乱指挥，乱拍板，决策的东西下面没办法落实，逼得基层只能以形式主义反对官僚主义。

　　出现上述现象，究其原因，追其根源，主要是思想认识上有偏差，思想根本和源头上有问题，思想上的问题，也是作风上的问题。

　　1.总开关拧得不紧。表面上看，上述表现出来的不能"正确地说好正确的话"的问题，是党员干部不负责、不担当、不守纪律、不维护党组织形象、不联系群众、不深入实际的问题。而问题根子还在于"三观"不正，私心杂念作怪，心中没有群众和党组织。"三观"的问题没有解决好，原生动力不足，就会在工作和生活中出现"无话可说、无不敢说、背后乱说、人云亦云、蛮横表态"的不良现象。

　　2.政治思想不坚定。不能"正确地说好正确的话"，不是办砸事就是有损组织的形象和公信力。关键点就是党性锻炼不够、政治大局观念没有很好树立，也就是政治思想不坚定的具体表现。

　　3.学习教育不认真。学习不虚心，调研不深入，以致不学无术，思想幼稚，又怎能面对群众，推动工作时有话可说呢？不主动接受党性教育和政治教育，党性观念淡薄，政治思想不牢靠，道德品质滑坡，思想底线沦丧，以致什么都敢说，什么话也敢讲。

　　4.组织纪律涣散。《党章》、《中国共产党纪律处分条件》等党章党纪中都对党员干部的言论有明确的纪律约束，可有的党员干部置若罔闻，我行我素。特别是习总书记系列讲话中关于党员干部特别是领导干部在言论方面提出了明确要求，在十八届中纪委二中全会中提出的"五个不允许"，就是规范言论的。但个别党员就认识不够，执行不力。

　　5.追责机制不健全。不当的言论危害极大，但其隐密性强，不易取证，难以追责，也是导致不良现象难以遏制的一个主要方面。

　　6.领导表率不到位。群众看党员，党员看干部，干部看领导。古人有云："其身正，不令而从，其身不正，虽令不从。"有的干部特别是领导干部不能做到"正确地说好正确的话"，不但不制止不当言论，甚至自己还在人云亦云。不正之风岂不更甚？自己还在以会议落实会议，以文件落实文件，玩弄官场文章，照本宣科地安排工作，形式主义岂不更烈？

　　三、抓住关键，务求实效。

　　如何才能做到做好"正确地说好正确的话"呢？关键把握好两个"正确"，即"正确地说"和"正确的话"。

　　"正确地说"的关键是要精确把握好党在新形势下做好群众工作的基本思路。我们必须要紧紧围绕这个基本思路，一刻都不能离开。那么新形势下做好群众工作的基本思路是什么呢？习总书记系列讲话中指出："要带着感情做好群众工作。善于把握群众的思想脉搏，用群众听得懂的语言进行沟通，用群众信得过的方式处理问题。要以为群众谋利益为落脚点去做群众工作。把群众工作做深、做细、做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。要整合各种利益关系，不断化解人民内部矛盾、维护社会稳定。既要通过深化改革来化解矛盾，又要依靠党的卓有成效的群众工作来化解。要加强社会服务，创新社会服务体系。健全民主制度，建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理服务格局。"

　　"正确的话"在新形势下群众工作中的基本内容是什么呢？就是在新形势下的党的正确主张，而党的正确主张又是什么呢？核心内容是什么呢？我个人认为就是习总书记系列讲话中为我们指出的三大自信：一是中国特色社会主义理论自信、二是中国特色社会主义道路自信、三是中国特色社会主义制度自信。中国特色社会主义道路、中国社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就。

　　中国特色社会主义道路，既坚持以经济建设为中心，又全面推进经济、政治、文化、社会、生态建设以及其他各方面建设；既坚持四项基本原则，又坚持改革开放；既不断解放和发展社会生产力，又逐步实现全体人民共同富裕。促进人的全面发展是中国特色社会主义的实践形态，是党和人民在长期实践中，历经风雨，艰难探索开辟出来的现代化正路、大路、好路。

　　中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果，包括邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持发展和继承、创新的关系。是中国特色社会主义的理论形态，是我们党最可贵的政治和精神财富。"中国特色"、理论体系是一个整体，理论是探照灯比知识更高一层是中国特色社会主义理论体系三大最鲜明的特点。

　　中国特色社会主义制度是坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，是中国特色社会主义制度形态，是中国发展进步的根本制度保障。

　　抓住"两个正确"这个关键，不断地提高我们做群众工作的能力，提升干部队伍自身的执行力，就会有力促进党的群众路线教育实践活动达到五个"进一步"目标，即"进一步提高思想认识、进一步转变工作作风、进一步密切联系群众，进一步树立为民务实清廉的形象，进一步夯实基层基础"。具体要抓好以下几点。

　　（一）学习教育，正本清源。

　　学习教育就是要解决好思想问题，通过思想在根本上源头上端正和清理，端正"三观"，清除政治灰尘，着重树立为民务实清廉的价值观。促使党员干部充分明白自己的历史使命和肩负的历史责任，增强"正确地说好正确的话"的责任自觉，增强正确把握言论的自觉性，强化"正确地说好正确的话"的内在动力。学习教育就是要更好地把握"正确地说"和"正确的话"这两个"正确"的内在本质要求，才能拧紧总开关，正确树立"三观"，才能准确把握好运用新形势下党的群众工作基本思路，才能准确把握好运用好新形势下党的正确主张，才能树立好中国特色社会主义理论自信、中国特色社会主义道路自信、中国特色社会主义制度自信这三大自信。

　　（二）建章立制，严明纪律

　　要解决好党员干部在"正确地说好正确的话"方面存在的问题，首先要加强政治理论修养，丰富政治思想，解决"正确的话"的理论基础，也就是解决说话的源头问题。"问渠哪得清如许，为有源头活水来"。另外必须要加强纪律约束、制度约束，特别是组织纪律约束。发现问题严肃追责，加强发表和传播不当言论甚至错误言论的追责纠错力度，加重个别党员干部不负责任发表和传播不当言论甚至错误言论付出的代价成本。一是要推动通过学习教育积累丰富思想，使党员干部有能力"正确地说好正确的话"，形成广大党员干部不愿不负责任发表和传播不当言论甚至错误言论的以思想为主的预防体系。二是要规范党员干部"正确地说好正确的话"，建立使广大党员干部不能发表和传播不当言论甚至错误言论的正确标准和监督体系。三是要加强纠错追责力度，建立让广大党员干部不敢不负责任发表和传播不当言论甚至错误言论的惩罚追责体系。

　　（三）领导示范，以身作则

　　各级党员干部特别是领导干部"正确地说好正确的话"将会对整个社会语境生态环境的改善产生巨大影响，更极大地推动政治生态的改善，对增强党和政府公信力树立良好的形象具有深远意义。"工作好不好，关键在领导"，"火车跑的快，全靠车头带"，"正确地说好正确的话"是检验领导干部为人处事、做人为官的一面镜子，一把尺子。领导示范，以身作则是推动广大党员干部"正确地说好正确的话"的关键，具体要做到四个带头：一是带头学习教育，拧紧总开关。二是带头讲政治、坚定立场。三是带头遵纪守法、规范言行，四是带头调查研究，摸清底子。（作者系何家洞乡党委书记）