随着全县经济社会的发展，城镇建设和土地流转的步伐不断加快，农村村、组集体经济活动增多，村、组财务管理成为村、组干部，群众的热点和焦点，也是引发村、组矛盾，导致农村村、组不稳定，甚至信访上访的重要原因之一。村级财务由于近年来全部实行“村财乡管”方式，村级财务已逐步步入正轨。然而村民小组财务管理目前各级没有出台统一规范管理政策规定，许多村民小组存在财务管理不规范等问题，笔者在乡镇工作多年，认为加强村民小组财务管理迫在眉睫，加强村民小组财务管理也是当前维护农村和谐稳定的重要课题。对村民小组财务管理，笔者谈谈一孔之见。

　　一、村民小组财务管理现状及存在的主要问题

　　1、票据不规范。从全县的村民小组财务票据上看，财务入账的票据十分不规范，基本上是没有正式的税务和规范的票据，绝大多数票据是白条入账，有的连白条也没有只是一个流水计账本。

　　2、报账不规矩。从全县村民小组财务报账上看，财务报账没有什么规矩可言，财务报账上既没有经手人，又没有证明人，更没有审核人。

　　3、监管极缺乏。村民小组目前没有作为统一核算单位，不具备法人资格，不能开设银行帐户，许多村民小组只好公款私存。有些村民小组的开支随意性大，有的收入分光、吃光，有的没有公开公示，群众不知道，导致信访上访事件不时发生。

　　4、资料不健全。有的的村民小组换届后，落选的村民小组或财务人员不移交账本，有的财务资料保管不着，丢失缺损，有的财务人员死亡后，财务资料也随之消失

　　二、村民小组财务管理问题产生的原因

　　1、村民小组财务管理无章可循。各级至今没有出台具体的村民小组财务管理政策规章，村民小组的财务活动无法受到约束。许多村民小组没组规民约和依据。

　　2、村民小组财务管理失控。有的村民小组的财务收支只有组长或少数几个人知道，收支由组长说了算，部分村民小组财务被大姓大族控制。其他人管不了集体经济；有的支出无具体票据，有的使用“白条”，有的单据内容不完整。

　　3、村民小组财务管理没有民主理财机制。全县村民小组财务管理基本上没有建立民主理财机构，财务公开没有约制力，绝大多数的村民小组没有每年年终将本组进行清理，并张公开接受组民监督。村民小组集体土地等资产资源发包、流转、征收、拍卖、宅基地、征地款、集体福利等分配方案和其它重大事项的决策，只有小组长和少数村民商议，有的组长搞家长作风，擅自个人作主说了算，未经过村民小组全体成员或户代表讨论通过就实施。

　　4、村民小组财务资料管理不善。现在全县村民小组绝大多数组只有一个组长，只有极少数村民小组设了副组长，财务资料没有专人和专柜管理，有的资料丢失，甚至被虫蛀；在村民小组换届后，大多数的村委会监督不力，财务资料上届组长不移交下届组长。

　　三、加强村民小组财务管理的对策及建议

　　1、出台政策规定，使村民小组财务有章可循。建议县农经部门根据有关法规，结合本县村民小组的实际深入调研后，出台规范村民小组财务管理的政策规章，使村民小组财务管理有章可循。

　　2、推行“四个统一”，规范管理财务。村民小组财务要借鉴“村财乡管”经验，实行“组财村管”，推行“四个统一”。（1）、统一财会队伍。在村级设一名代理会计，统一负责各村民小组的会计核算工作，实行一组一帐，村民小组的集体经济收支由村民小组组长负责审批，组代理会计审核记账，村民小组出纳负责现金支付，出纳每月向会计过账。（2）、统一会计核算。村民小组必须严格执行《会计法》、《村集体经济组会计制度》等法律法规和政策。组代理会计要按照财经制度和会计核算要求，规范建账和做账，出纳要记好现金和存款日记账。（3）、统一凭证账薄。村民小组使用的票据、账薄、报表等，必须由县农经部门统一制作，统一领用登记和核销。资金收付应当取得合法原始凭证，注明用途，有经手人，验收人或证 明人的签字并经组长审核后才能入账。（4）、统一银行账号。可由村集体到金融机构开设一个村民小组专用账户，专门核算各村民小组存取款，也可由各村民小组独立开设银行账户，开户银行预留村民小组组长、组代理会计、出纳的印鉴。村民小组实行备用制度。

　　3、加强民主管理与监督。加强支出限额管理，推行民主理财机制，接受村民监督，使村民小组的财务管理权在阳光下运行。首先，村民小组集体开支设定审批权限。规定限额内的支出，由村民小组组长直接审批权，超过限额的支出，由村民小组全体成员或户代表讨论通过后支出。同时，村民小组小型、小额的集体资产资源处置、物质采购、项目建设，必须经过村民全体成员或户代表讨论通过后，上报乡镇或县级招投办进行公开招投标。报帐时，必须附上有关预决算的合同书、审计、验收等资料。村民小组集体土地等资产资源发包、流转、征收、拍卖、宅基地、征地款、集体福利等分配方案和其它重大事项的决策，必须经过村民小组全体成员或户代表讨论通过后才能实施。其次，村民小组财务每年度公布一次，财务人员必须在年度初公布上年度财务收支情况，接受群众监督，征地款的分配使用，工程建设，收益分配等重要财务事项以及多数群众要求公开的事项，应随时公布。

　　4、强化财务资料归档的管理。乡镇农经部门及时督促村民委员会对村民小组所有的账表票据、经济合同、会议记录等资料，要按年度装订成册，归档保管，村民小组和组代理会计、出纳变动，要办理财务账册及有关资料的移交的落实，并将归档工作列入村级年度目标管理考核内容。村民小组的集体经济活动，必须接受村级集体和各级农经部门的指导监督和审计。（泷泊镇人民政府    皮扬鹰）