加强基层国税部门税收执法风险管理是防范、规避和化解各类隐患，促进国税队伍爱岗敬业的有效途径，也是确保基层国税部门规范执法、正确履职的必要条件。近年来，县国税局加大税收执法风险管理的力度，提升全局上下的工作效能，但受多种因素的影响，在税收执法风险管理中仍存在一些薄弱环节，安全隐患时有显现，风险管理任重道远。

　　一、存在的问题

　　（一）、风险意识不足

　　税务部门作为国家的重要行政执法机关，肩负着为国聚财，为民收税的神圣使命，国家赋予了税务机关及其执法人员一定的执法权力，如依法行使税款征收、税务稽查、行政处罚、行政强制等重大权力，但权力、责任及其承担的风险是对等的，权力点就是风险点。目前，有的税务人员对风险管理的概念陌生，理解肤浅，认为加强风险管理那是纪检监察部门或局领导的事情，忽略了风险管理是各部门、各岗位、全体税务人员之间的一种自我约束、互相监督、防范安全隐患的机制。

　　（二）、虚开虚抵虚列

　　在实际生产经营过程中，某些企业故意索取虚假的增值税专用发票，做大进项税额，销售产品时，不开发票或者开具了发票，却不做销售收入记账。有的企业把农副产品收购发票，当成自己的税负“调整器”，自开自抵，有意提高农副产品等原材料的购进价格，账面上虚列当期购进金额，造成账实不符，达到少缴甚至不缴当期增值税的目的。

　　（三）、审核把关不严

　　有的未按规定程序进行减免税审批，有的对新办出口企业的认定管理不严，“门槛”降低，导致出口规模和退税规模增长异常。在所得税的日常检查中，核定应纳企业所得税额与实际经营规模差异较大；没有认真审核企业所得税前扣除资料，出现税款流失风险。

　　（四）、人员素质风险

　　税收执法人员中存在一些不精通法律法规，不熟悉税收会计，不掌握税收政策、不了解企业情况，业务能力不足，致使税收执法的高风险。个别税务人员凭经验执法，对税法及相关法律的理解有偏差，造成执法错误，不能定期开展巡查，漏征漏管户的管理跟不上，缺乏有效监管。在制作税务执法文书时不严谨、不规范，执法中不注意收集证据或收集的证据证明力不强等。

　　二、对策与思考

　　（一）、增强法纪观念，加强自我保护。通过典型案例分析，帮助干部职工算好经济帐、人生帐、幸福帐，强化执法风险的警示教育，提高“法治”观念和依法行政意识；严格按照上级机关要求，自觉依法行事，努力克制执法随意性，避免因自身工作失误而引起的风险。开展“风险管理大家谈”和“岗位风险大排查”活动，让大家主动增强防范风险的意识，规避风险，加强自我保护。

　　（二）、规范岗位职责，夯实风险基础。规范各执法岗位及上下环节之间有效衔接的执法程序；提前发现因执法过程不衔接、难以操作可能导致的管理漏洞和监控不力，及时进行弥补和修正。强化绩效管理考核，严格过错责任追究，加大内部惩处力度。促使税收执法人员在依法治税上由被动转为主动，从“要我规范”到“我要规范”的转变，防止权力滥用行为的发生，减少违法执法行为，化解执法危机。

　　（三）、加强业务培训，提高综合素质。有针对性的加强政治教育和业务培训，将学习成果转化为岗位工作能力，实现干部工作能力和工作实绩的双提高，要使干部教育培训由纯粹的理论灌输和知识学习，向注重培养综合素质、提高解决实际问题的能力转变。引导税务人员正确对待和行使法律赋予的权利，克服执法行为中的侥幸和麻痹心理，做到警钟长鸣，防微杜渐，使执法行为不偏离法律的轨迹。（县国税局汤汉梧）