在计生工作新的形势下，永州市计生委立足当前、放眼长远，2012年9月制定出台《全市全面推行村（居）级人口和计划生育目标管理责任制的意见》，自推行村级计生目标管理责任制两年多来，有效地破解了计生工作“热在县里，急在乡里，冷在村里”的局面，对推动全市计生工作持续稳定健康发展取得一定的成效，为计生工作村民自治探索出一条有效途径。村级计生目标管理责任制落实的主体和关健是村支两委，笔者从事乡（镇）计生工作多年，认为村支两委应从“三抓三加强”上落实村级计生目标管理责任制。

　　一、抓计生目标任务分解增强责任性

　　计生目标任务内容丰富，涵盖面广。作为村支两委要落实计生目标任务，必须将计生目标任务分解到人，增强村支两委干部的责任性，做到人人身上有担子，个个头上有指标，形成齐抓共管的格局。1、抓计生目标任务细化量化。村里每年计生年度初与乡（镇）政府签订的计生目标管理责任书有16项任务指标，包括计生阵地建设、基础工作、统计信息三大类。为了使村支两委干部明确目标任务，就要将计生目标任务细化量化，使目标任务明朗通透。2、实行计生目标任务四村主干“三包”。将计生目标任务细化量化后，结合各自分管工作特点，实行四村主干“三包”（包目标任务、包片组、包重点对象），将责任强化、具体到人。3、充分发挥计生女指导员、党员、计生协骨干会员的作用。作为村支两委主要干部不仅要强化村干部的责任，而且充分发挥村女指导员、党员、计生协骨干会员的作用。他们的作用发挥对推动村级计生目标管理责任制落实具有事半功倍的效果。具体做到女指导员包组、包户；党员、计生协会骨干会员包对象的工作机制。

　　二、抓计生目标管理考核兑现增强保障力

　　计生目标任务分解到人后，如果不进行严格考核，那么“干与不干、干多干少、干坏干好”成效就无法评判；如果不及时兑现奖罚，做到奖罚分明，那么就不能实现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的目标。可以说没有严格考核，不及时兑现奖罚，村级计生目标管理责任制落实就没有保障力。村支两委具体做以下工作：一是建立严格的考核制度。首先，根据计生目标任务细化量化项目制定可行的考核办法。其次，组建以村干部、党员、群众代表为成员的考核小组，并根据考核办法组织考核。再次，注重平时工作与年终效果，实行季考核与年终考核相结合办法，有力推进村级目标管理的落实。二是及时奖罚兑现。将四村主干的考核结果与村干部绩效工资相挂钩；女指导员的考核结果实现“以奖代补”发放误工费；协会骨干会员、党员考核结果与评先评优、民主评议相挂钩。与此同时，在年终时及时兑现，做到奖罚分明。

　　三、抓便民服务增强凝聚力

　　村级计生目标管理的对象是育龄群众，育龄群众配合度直接关系到计生目标管理的落实。作为村支两委干部如何取得育龄群众的理解和支持、配合，在很大的程度与村干部平时为育龄群众提供的便民服务和村支两委凝聚力息息相关。因此，村支两委干部在落实村级计生目标管理中，坚持“在管理中服务，以服务促管理”的方针，寓管理于服务中。着力在“三送、三上”服务上下功夫：抓好“三送”服务。在计生目标管理工作中深入开展“送计生政策、送药具、送温暖”服务。与此同时，开展“上门办证、上门化解矛盾、上门帮扶”便民服务。用真情打动育龄群众，办好事实事来取信育龄群众，为落实村级计生目标管理责任制夯实育龄群众基础。（皮扬鹰）