本网讯 9月6日上午，永州市“壮丽70年·奋斗新时代”系列新闻发布会举行双牌县专场，展示70年来双牌县经济社会发展情况。发布会上，双牌县委书记苏小康，县委副书记、县长肖质彬一道答记者问。

 

 

　　苏小康：下一步，双牌将继续把脱贫攻坚作为最大政治责任、第一民生工程来抓，扎实推进“脱贫攻坚三年行动”，全面落实中央、省、市“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管、脱贫不脱考核”的工作要求，推动巩固提升工作向纵深开展。

 

　　一是突出抓好定向帮扶。继续落实驻村帮扶和结对帮扶两个“全覆盖”，按照“队伍不散、政策不变、力度不减、干劲不松”的要求，进一步加强驻村帮扶工作队和队员管理，做实做好结对帮扶工作；同时，积极开展社会扶贫，充分利用中国社会扶贫网、“三百”活动等载体拓展扶贫力量。

 

　　二是突出抓好产业扶贫。进一步做实、做强、做大双牌县光伏发电、药材种植、茶叶扩园、反季马铃薯、种草养牛、土鸡养殖等六大扶贫产业，推进贫困村“三个一”产业工程，即一村做好一个主导产业、一户做好一个增收产业，一人产业增收1000-3000元。同时，针对产业扶贫重短期效益、轻长效机制建设，带贫益贫机制弱的问题，加快引入“四扶四建”产业扶贫长效机制，大力引进龙头企业，通过“百企联百村”方式，增强与贫困村、贫困户利益联结，促进扶贫产业可持续发展。

 

　　三是突出抓好就业扶贫。加大就业培训力度，畅通劳务协作信息，探索就地就业新途径，推动“乡村扶贫车间”“扶贫微工厂”建设，积极开发公益性岗位，引导广大贫困群众就地就近就业，实现稳定增收。

 

　　四是强力推进消费扶贫。坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，采取“企业+合作社+农户”等模式，在贫困村建立生产基地，大力发展订单农业，提升扶贫产业抗风险能力。

 

　　五是聚力攻克基础短板。结合乡村振兴，全面完成农村水、电、路、讯等基础设施建设，突出整改易地扶贫集中安置点基础设施滞后等突出的问题，妥善解决贫困户搬迁后的就业、子女就学问题，确保贫困户搬得进，住得安，稳得住，能致富。

 

　　六是深入推进创新机制。通过创新各项机制制度建设，突出做好建立动态管理机制、健全专项考评体系和完善各种生产奖补措施等方面，将扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户通过自身努力摆脱贫困。

 

 

　　肖质彬：“双牌之家”的建设，是加快“互联网+政务服务”，推进“放管服”改革的重要举措。“放管服”改革是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，是触利益、动格局的改革。对于这样一项深层的改革，要收到实效，促进政府治理体系和治理能力现代化，必须要找准一个抓手，这就是“双牌之家”的建设初衷。

 

　　“双牌之家”主要内容包括“五中心”“两网络”，“五中心”即政务服务中心、联动（应急）指挥中心、融媒体中心、文明实践中心、监督中心，集聚政务服务、诉求处置、应急指挥、智慧城市、融媒体应用、电视问政、文明实践、纪检监督等功能于一体；“两网络”即线上互联网和线下服务网，是打造“不打烊”的“数字”政府的重要载体。有三个方面的显著特点。一是建设集约，有效防止了重复建设、多头建设，节约了建设成本；二是部门集中，将相关部门工作人员集中在一起，综合审批服务，杜绝了“多头跑”“反复跑”现象；三是功能集聚，不仅仅实现行政审批、公共服务集中服务，还可以通过监督中心、融媒体等强化监督，通过电视问政推动工作。

 

　　当前，“双牌之家”已进驻单位47家，设置窗口工位77个，可对790个事项统一开展窗口服务，行政审批和公共服务事项将100%进驻政务服务大厅和网上办事大厅，设置了并联审批窗口，对涉及工程建设项目审批事项的发改、住建等10个部门连线并联审批，真正实现了群众办事“只进一道门，只找一个人”。

 

　　作为智慧城市建设的主阵地，已完成11个一键报警柱、1100个高清探头、6个高空瞭望、6套雷达测速抓拍系统、2套无人机等建设，实现了“互联网+政务服务”平台县、乡、村三级同步上线运行，投入使用覆盖县、乡、村三级的117套视频政务会议系统，依托“智慧双牌”项目建立了数据中心，基本能够实现政务数据应汇尽汇。

 

　　通过整合“12345”政府热线、城乡网格化信息系统、县长信箱，对接“政协云”平台，建立健全了“多个渠道发现上报、一个平台受理派发、所有单位联动处置”的线上线下融合联动机制。

 

　　通过全面推行“双随机”检查，县纪委、作风办派员进驻办公，实现了监督的常态化、动态化，使放管结合落到实处。

 

 

　　苏小康：产业是经济发展的基础，富民强县，根本在产业。实现县域经济高质量发展，必须建立起基础坚实、优势突出、特色发展、协调共进的县域产业体系。基于双牌丰富生态资源禀赋，确定了旅游统筹、三产融合的发展思路，即以旅游发展为统筹，强力推进“旅游+”和“+旅游”工程，积极促进一二三产业融合发展，全力推进绿色发展、特色发展、高质量发展。

 

　　一是加快构建“一山一地、一城一湖”（阳明山、熊猫基地、国际慢城、日月湖）全域旅游新格局。以创建国家全域旅游示范县为目标，推动阳明山国家5A级旅游景区创建，力争2020年在全市率先实现5A景区零突破；推动大熊猫饲养管理和公众科普教育基地建设，力争2020年全面竣工投用，打造锦绣潇湘文化旅游新爆点；推进泷泊·国际慢城建设，力争年内国际慢城授牌成功，开通日月湖水上旅游航线，打造绿色生活方式新标杆；推进河东新区高品质开发，将其打造为“高端休闲综合区，全域旅游配套地”，建成为绿色城乡建设引领区。通过提质旅游品牌，打造旅游热点，全面开创双牌旅游发展的“井喷时代”，力争到2020年，旅游收入占GDP的比重达到20%以上，旅游将成为双牌县的支柱产业。

 

　　二是加快打造绿色工业体系。围绕建设“绿色环保”“高科技”“高质量”工业目标，加快“百亿园区”打造，着力打造一批行业骨干企业，加快打造以竹木加工、生物制药、新材料新能源、精细化工、食品深加工等主导产业为支柱的产业集群，推动工业经济集聚发展。

 

　　三是提效现代农业。以创建全国食品农产品出口示范县、全省农产品质量安全示范县为目标，围绕农业供给侧结构性改革这一主线，扎实推进“六大强农行动”，发展壮大楠竹、茶叶、中药材、生姜、特色果蔬、山羊、森林土鸡、农村电商、乡村旅游等九大主导产业，积极推进“三分三合”示范园建设，构建“公司+合作社+基地+农户”的现代农业经营体系，打造农业名优特色品牌，加快推进农业农村现代化。同时，促进旅游统筹、三产融合，打通旅游、农业、工业三次产业链条，重点规划建设“国际慢城”“大阳明山”“潇水沿线”“永岚现代产业园”等三次产业融合示范区，争创茶林镇三产融合全国重点产业镇，实现三产融合向纵深发展，迸发强大活力。

 

 

　　肖质彬：双牌是“九山半水半分田”的山区林区县，现在全县的林地面积为230万亩，其中有林地面积193.4万亩，这当中又有竹林总面积27.4万亩，竹林株数5145万根，除毛竹外，还有刚竹、水竹、方竹、黑竹、苦竹、罗汉竹等30多个品种。

 

　　近年来，“木头经济”发展面临的政策环境发生重大变化，双牌县共划定公益林、天保林106.3万亩，占全县有林地总面积的55%，树不能砍了，上级补助又比较少，群众要脱贫要致富，只有“靠山吃山”，把竹林的效益最大程度地发挥出来，在这样的情况下，双牌启动了竹产业科技园建设。

 

　　这个产业园建设，核心理念就是一切从企业出发，因此在设计、建设过程中，完全是按照竹产业企业的生产特点来确定的。产业园占地1017.6亩，总投资达5亿元，总建筑面积33.7万平方米，共分成4个区，即粗加工区、精加工区、产品展示区、电商物流区和园区生活住舍区，生产生活、商务洽谈、产品宣传、产品物流等全方面的要求均能得到满足。建成后将可实现竹木全产业链条发展，形成永州乃至中南地区最大的竹木采伐、竹木半成品及成品加工基地和竹木制品物流交易中心。目前已有两家公司入园，其中阳明竹咏去年已投产，当年创产值800万元，出口创汇100万美元，创利税230万元。

 

　　当前，园区仍在火爆招商中，双牌欢迎更多的竹木产业企业来园区投资发展，双牌良好的政策环境、完善的基础配套、坚实的产业基础，也一定能够让大家满意，实现企业发展壮大。

 

 

　　苏小康：关于机遇和挑战，首先，从外部大环境来讲，国家正处于发展的重要战略机遇期，一带一部、中部崛起、粤港澳大湾区、湘南湘西承接产业转移示范区等多重国家战略，省委加大对县乡基层、民族地区、贫困地区的一般性转移支付和专项转移支付，以及市委扩权强县、支持县域经济发展等多重政策叠加，机遇将给双牌带来更多利好。

 

　　其次，从双牌自身来讲，近年来，双牌破除思维定势，拓宽发展路径，励精图治，创业自强，致力于打基础、谋长远、增后劲，构筑了园区发展、城市建设、公共服务等一批基础平台，提升了全域旅游、新型工业等一批基础产业，初步破解了长期以来困扰双牌发展的交通瓶颈，全面推进了一批优势突出、带动全局的重大项目，夯实了多点支撑的发展基础，拉开了跨越赶超的发展框架，形成了大干快上的发展态势。尤其是，在第四次工业革命时代和大众旅游时代背景下，双牌一直致力于保护生态资源，发展生态产业，厚植生态优势，也着力构建了山清水秀的政治生态，打造了凝心聚力的干事环境。可以说，在当前推动高质量发展的关键时期，以及全面建成小康社会的决胜阶段，双牌已整装待发，敢于迎接每一个挑战，也能抓住每一次机遇。

 

　　未来，双牌将继续以全面建成小康社会、巩固提升脱贫成效为总揽，遵循高质量发展要求，深入实施“开放兴县产业强县”战略，强力推进以旅游为统筹的一二三产业融合发展，主动对接融入潇湘城市群，坚持向改革创新要动力，坚持以开放引进增活力，激活内力，借助外力，加快经济结构转型升级，统筹社会事业发展。双牌一定会在创新引领开放崛起战略中实现新的跨越，全面建好活力自信的美好双牌，如期全面建成小康社会。