质量是教育的生命线，是人民群众对教育的关注点，是新时代教育的中心工作。要坚持问题导向，找准切入点，找到县域教育发展的新赛道，持续推动县域教育高质量发展。

我县教育发展的基本情况

我县共有各级各类公（民）办学校88所，其中幼儿园45所，小学27所，初中14所，高中1所，职业技术学校1所。共有在职教职员工1732人，在校学生19982人，其中职业学校1所，学生1575人；省示范性普通高级中学1所，学生2182人；初中学生5737人。2022年，财政教育投入34649万元，其中学前教育、小学、初中、高中、职业学校资金总投入分别为4520万元、12564万元、9144万元、3196万元、4155万元；生均公用经费补助标准分别为学前教育600元、750元、950元、1100元、2400元。

近年来，县委、县政府坚持教育优先发展战略，积极落实教育投入，双牌县教育事业得到了长足发展，取得了较好成绩，尤其教师待遇落实、义务教育经费保障、办学条件得到明显改善，有效推进城乡义务教育均衡发展。

现行教育经费投入机制存在的问题

然而，近年来，虽然我县教育事业不断发展，但仍然存在许多困难和不容忽视的问题。

（一）义务教育经费投入不足。由于我县属于经济欠发达地区，县级财政无力承担教育发展的全部重任，加上上级转移支付额度偏小，义务教育的发展规模、发展水平、发展速度远远低于经济发达地区。

（二）师资队伍建设不够完善。我县教育布局还不优化，教师职业技能水平和教育教学存在着不足之处，导致教育质量不高，优质生源和中年轻教师流失还相当突出，初高中紧缺学科和优秀教师难以引进。

（三）学校管理体制不够完善。义务教育学校管理体制不够完善，管理层次较为分散，职责不明确。县城初、高中学校缺乏竞争，农村小规模学校办学效益低下。

（四）农村学校基础设施建设薄弱。部分学校校舍陈旧、房屋漏水、墙体开裂等存在安全隐患，基础建设薄弱，条件简陋，有待改善。

对优化教育经费支出结构的建议

（一）加大财政投入。坚持教育优先发展战略，按照教育投入“两个只增不减”要求，充分发挥财政资金的保障职能和引导作用，落实立德树人根本任务，努力办好新时代人民满意教育。

（二）加强和规范教育经费管理。完善教育经费预决算管理制度，切实加强教育经费监管。保证各学校经费公平，促进教育均衡发展。

（三）加强学校薄弱设施建设。支持建设乡镇标准化寄宿制学校和乡村小规模学校优化提质，改善办学条件。确保城市教育费附加税按规定比例用于义务教育设施建设，支持中小学扩容改造，提升承载能力。优化学校布局调整，撤并小规模学校，集中办学，进一步优化资源配置。推动教育信息化，让城乡学校联动互助，最大限度实现教学资源共享。

（四）加强教师队伍建设。巩固教师待遇保障机制，确保义务教师平均工资收入不低于或高于当地公务员平均工资收入，支持实施“特岗计划”“乡村教师公费定向培养计划”等教师引进培养计划。推动实施中小学幼儿园教师“国培计划”，促进义务教育师资均衡配置。加强师德师风建设，进一步推进基础教育强师计划，夯实教育高质量发展的根基。

（作者系双牌县财政局教科文股股长、经济师 蒋艳明）