（2025年12月18日中国共产党双牌县第十一届委员会第八次全体会议通过）

本网讯 中国共产党双牌县第十一届委员会第八次全体会议，于2025年12月18日在双牌举行。

出席这次全会的有县委委员27人、候补委员4人。不是县委委员、候补委员的在职党员县级领导；不是县委委员、候补委员的乡镇（管理局）党政主要负责同志；不是县委委员、候补委员的县人大办主任、县政府办主任、县政协秘书长，县委办、县政府办副主任；县直及省市驻双有关单位党员主要负责同志；县纪委委员、监委委员；基层党代表、专家学者代表、南岭民爆主要负责同志列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记张跃斌作了讲话。

全会审议通过了《中共双牌县委关于制定双牌县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。县委书记张跃斌受县委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定“十四五”时期双牌发展取得的成绩。一致认为，面对纷繁复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委、市委部署要求，中共双牌县委团结带领全县人民，全面落实“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，围绕“打造一双王牌、做足两篇文章，努力建设最精最美双牌”发展目标，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，解决了一批过去想解决而没有解决的问题，办成了一批过去想办而没办成的大事，全县经济社会发展取得新的重大成就。经济实力稳步提升，产业发展势头强劲，创新势能加速集聚，‌城乡融合深入推进，基础设施全面升级，民生福祉不断增强，生态环境持续改善，社会治理更加完善，党的建设卓有成效。五年的发展成就，为基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础，激励着全县人民以更加奋发有为的精神状态推进中国式现代化双牌实践。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是我县培塑新动能、实现新跨越的关键五年，在我县基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期，我县发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。全县上下必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力、坚定必胜信心，发扬斗争精神、强化责任担当，集中力量办好自己的事，在迎接挑战、战胜困难中打开事业发展新天地。

全会强调，“十五五”时期双牌经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕“打造一双王牌、做足两篇文章，努力建设最精最美双牌”战略目标，大力推进文旅康养福地、竹木产业高质量发展示范基地、湘南新能源新材料基地、潇湘精美花园县城建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力推进中国式现代化双牌实践，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期双牌经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期双牌经济社会发展的主要目标：发展质效迈上新台阶，科技创新取得新成果，改革开放迈出新步伐，文明程度取得新进展，民生福祉达到新水平，生态环境实现新进步，治理效能得到新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全县经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人民生活更加美好，与全省、全市同步基本实现“三高四新”美好蓝图、基本实现社会主义现代化。

全会提出，加快构建现代化产业体系，推动县域经济高质量发展。立足本地资源禀赋，坚持特色化差异化发展，推动产业向智能化、绿色化、融合化转型，加快建设“2×3”具有双牌特色的现代化产业体系。要提质传统优势产业，培育壮大新兴产业，积极发展现代服务业，提升园区承载能力，构建良好产业生态。

全会提出，强化创新驱动，培育经济增长新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技创新引领，聚力打造人才洼地，优化生态、强化引育，塑造面向未来的人才竞争优势，形成创新、人才双轮驱动的可持续发展格局。要完善创新平台与载体，强化企业创新主体地位，加强科技创新和产业创新深度融合，打造区域性人才集聚洼地，深入推进数字双牌建设。

全会提出，全面深化改革开放，培育经济发展新优势。以经济体制改革为牵引，推动进一步全面深化改革系统集成、协同高效，不断增强发展内生动力。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，健全经济治理体系，构建现代化开放通道，营造一流营商环境。

全会提出，实施扩大内需战略，着力增强发展内生动力。把握扩大内需战略基点，统筹惠民生和促消费、投资于物和投资于人，促进消费和投资、供给和需求良性互动。要大力提振消费，积极扩大有效投资，积极融入全国统一大市场建设，加快现代化基础设施建设，完善现代物流体系。

全会提出，坚持农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，推动城乡共同繁荣，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快建设全国休闲农业重点县。要提高农业综合生产能力和质量效益，建设宜居宜业“和美湘村”，提高强农惠农富农政策效能。

全会提出，优化区域经济布局和国土空间体系，促进区域协调发展。强化县城核心引领，统筹优化县域经济布局，推动形成优势互补、错位发展、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要主动对接融入国家区域战略布局，优化县城空间布局，推动区域协调联动，优化国土空间开发保护格局，深入推进以人为本的新型城镇化。

全会提出，积极发展文化事业，推进文化强县建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，扎实推进文化强县建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展新时代文化事业，全力答好“两道融合命题”，提高双牌文化传播力影响力。

全会提出，做优民生服务，着力改善人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，不断满足全县人民对美好生活的向往。要促进高质量充分就业，千方百计提高居民收入，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康双牌，促进人口高质量发展，增强基本公共服务均衡性。

全会提出，推动全面绿色转型，加快建设美丽双牌。深入践行“两山”理念，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快经济社会发展全面绿色转型，争创国家生态文明建设示范区。要持续深入推进污染防治攻坚，统筹推进生态系统优化，加快构建新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，推行绿色低碳生活方式。

全会提出，坚持统筹发展和安全，建设高水平法治双牌平安双牌。坚定不移贯彻总体国家安全观，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保社会生机勃勃又井然有序。要持续提升法治建设水平，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，健全完善社会治理体系。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，广泛凝聚推进中国式现代化双牌实践的磅礴力量。贯彻落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成推动双牌高质量发展的强大合力。要坚持和加强党的全面领导，加强社会主义民主法治建设，充分调动各方面积极性主动性创造性。

全会强调，要切实把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，贯彻新发展理念，以正确政绩观引领高质量发展；坚持问题导向，以攻坚克难精神破解发展瓶颈；锐意改革创新，以开放包容姿态激活内生动力；坚守人民立场，以务实惠民举措增进民生福祉；统筹发展和安全，以高效能治理筑牢稳定屏障；坚持全面从严治党，以优良政治生态保障事业前行。

全会强调，当前各项工作千头万绪、任务很重。要全力以赴完成年度目标任务，精心编制好“十五五”规划，加速推动文旅康养产业提质升级，全面做好农业农村重点工作，用心用情保障和改善民生，着力维护社会稳定，坚决守住安全底线，抓实生态环境重点工作，统筹抓好集中换届工作，坚决确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

全会号召，全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，大力发扬“三盯”精神、始终保持“三干”作风，为基本实现社会主义现代化、奋力推进中国式现代化双牌实践而不懈奋斗！